The Family Agricultural Unit and parcels, clarification of ownership, forfeiture of uncultivated land, grants of baldíos and the prohibitions and nullities of Art. 72. Full text in English, with the Spanish original under every paragraph.
This page is part 2 of 3 of the English translation of Colombia’s Law 160 of 1994 (agrarian reform). The overview has the card, a summary, our commentary and the amendment history.
CHAPTER IX · FAMILY AGRICULTURAL UNITS AND PARCELLATION SCHEMESCAPÍTULO IX · UNIDADES AGRÍCOLAS FAMILIARES Y PARCELACIONES
Art. 38. Land whose acquisition is promoted and obtained by small farmers (campesinos), men and women, or that the Institute buys directly for agrarian reform programmes, shall be used for the following purposes:
a) To establish Family Agricultural Units, Community Enterprises or any associative form of production.
b) For the creation, enlargement, restructuring and regularisation of indigenous reserves (resguardos).
A Family Agricultural Unit (UAF) means the basic agricultural, livestock, aquaculture or forestry production enterprise whose area, in accordance with the agro-ecological conditions of the zone and with appropriate technology, enables the family to remunerate its labour and to have a capitalisable surplus that contributes to building up its assets.
The UAF shall not normally require for its working anything other than the labour of the owner and his or her family, without prejudice to the use of outside labour if the nature of the operation so requires.
The Board of Directors shall set the methodological criteria for determining the Family Agricultural Unit by relatively homogeneous zones, and the mechanisms for its periodic evaluation, review and adjustment where significant changes occur in the conditions of agricultural operations affecting it, and shall fix, in statutory monthly minimum wages, the maximum total value of the UAF that may be acquired under the provisions of this Law.
To determine the amount of the subsidy that may be granted, the size of the Family Agricultural Unit shall be established at the level of the individual property.
ARTÍCULO 38. Las tierras cuya adquisición promuevan y obtengan los hombres y mujeres campesinos, o las que compre directamente el Instituto para programas de Reforma Agraria, se destinarán a los siguientes fines:
a) Establecer Unidades Agrícolas Familiares, Empresas Comunitarias o cualquier tipo asociativo de producción.
b) Para la constitución, ampliación, reestructuración y saneamiento de resguardos indígenas.
Se entiende por Unidad Agrícola Familiar (UAF), la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio.
La UAF no requerirá normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraña, si la naturaleza de la explotación así lo requiere.
La Junta Directiva indicará los criterios metodológicos para determinar la Unidad Agrícola Familiar por zonas relativamente homogéneas, y los mecanismos de evaluación, revisión y ajustes periódicos cuando se presenten cambios significativos en las condiciones de la explotación agropecuaria que la afecten, y fijará en salarios mínimos mensuales legales el valor máximo total de la UAF que se podrá adquirir mediante las disposiciones de esta Ley.
Para determinar el valor del subsidio que podrá otorgarse, se establecerá en el nivel predial el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar.
Art. 39. Persons who acquired Family Agricultural Units from INCORA before this Law came into force shall be subject to the parcel ownership regime set out below:
By the mere fact of the grant, they undertake to comply with the existing regulations on the use and protection of renewable natural resources, and with the provisions on roads and on rights of way and water easements issued by the Institute for that purpose.
Until a period of fifteen (15) years has elapsed, counted from the first grant made in respect of the parcel concerned, they may not transfer ownership, possession or occupancy except to landless small farmers of limited means or to smallholders (minifundistas). In that case the grantee must request INCORA’s express authorisation to dispose of, encumber or lease the Family Agricultural Unit.
The Institute shall have three (3) months from receipt of the request to issue the corresponding authorisation; once that period has elapsed without a decision, it shall be deemed to have consented to the grantee’s proposal. Without prejudice to a declaration of termination (caducidad) of the grant, acts or contracts entered into in breach of this provision shall be absolutely void, and notaries and registrars may not execute or register public deeds into which there has not been incorporated the Institute’s authorisation or, where positive administrative silence has occurred, the request for authorisation to INCORA together with the grantee’s sworn statement that no decision was notified to him or her within the prescribed period.
In cases of disposal of ownership, or assignment of possession or occupancy, of a Family Agricultural Unit, the acquirer or assignee shall be subrogated to all the obligations incurred by the transferor or assignor in favour of the Institute.
Persons who have acquired ownership of a parcel whose first grant was made more than fifteen (15) years earlier must inform the Institute of any proposed disposal of the property, so that it may exercise the first option to reacquire it within the three (3) months following the date of receipt of the written notice. If INCORA expressly rejects the option, or remains silent within the period set for exercising it, the grantee shall be free to dispose of the parcel.
Notaries and registrars shall refrain from executing and registering public deeds transferring ownership of Family Agricultural Units to third parties which do not show that INCORA was given the option right, together with a record or proof of its express or tacit rejection.
ARTÍCULO 39. Quienes hubieren adquirido del INCORA Unidades Agrícolas Familiares con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, quedan sometidos al régimen de propiedad parcelaria que en seguida se expresa:
Por el solo hecho de la adjudicación, se obligan a sujetarse a las reglamentaciones existentes sobre uso y protección de los recursos naturales renovables, así como a las disposiciones sobre caminos y servidumbres de tránsito y de aguas que al efecto dicte el Instituto.
Hasta cuando se cumpla un plazo de quince (15) años, contados desde la primera adjudicación que se hizo sobre la respectiva parcela, no podrán transferir el derecho de dominio, su posesión o tenencia sino a campesinos de escasos recursos sin tierra, o a minifundistas. En este caso el adjudicatario deberá solicitar autorización expresa del INCORA para enajenar, gravar o arrendar la Unidad Agrícola Familiar.
El Instituto dispone de un plazo de tres (3) meses, contados a partir de la recepción de la petición, para expedir la autorización correspondiente, transcurridos los cuales, si no se pronunciare, se entenderá que consiente en la propuesta del adjudicatario. Sin perjuicio de la declaratoria de caducidad de la adjudicación, serán absolutamente nulos los actos o contratos que se celebren en contravención de lo aquí dispuesto y no podrán los Notarios y Registradores otorgar e inscribir escrituras públicas en las que no se protocolice la autorización del Instituto o la solicitud de autorización al INCORA, junto con la declaración juramentada del adjudicatario, de no haberle sido notificada una decisión dentro del término previsto, cuando haya mediado silencio administrativo positivo.
En los casos de enajenación de la propiedad, cesión de la posesión o tenencia sobre una Unidad Agrícola Familiar, el adquirente o cesionario se subrogará en todas las obligaciones contraídas por el enajenante o cedente a favor del Instituto.
Quienes hayan adquirido el dominio sobre una parcela cuya primera adjudicación se hubiere efectuado en un lapso superior a los quince (15) años, deberán informar al Instituto respecto de cualquier proyecto de enajenación del inmueble, para que éste haga uso de la primera opción de readquirirlo dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de recepción del escrito que contenga el informe respectivo. Si el INCORA rechazare expresamente la opción, o guardare silencio dentro del plazo establecido para tomarla, el adjudicatario quedará en libertad para disponer de la parcela.
Los Notarios y Registradores se abstendrán de otorgar e inscribir escrituras públicas, que traspasen el dominio de Unidades Agrícolas Familiares en favor de terceros, en las que no se acredite haber dado al INCORA el derecho de opción, así como la constancia o prueba de su rechazo expreso o tácito.
Art. 40. In the parcellation schemes already established by INCORA up to the entry into force of this Law, the following rules shall also be observed:
1. Where the Institute reacquires a parcel, the price may in no case exceed the commercial appraisal carried out in accordance with this Law.
As a general rule, reacquisitions by the Institute may be made only in respect of parcels granted more than 15 years earlier, or where the parcel holder has paid off the land credit in full. Where the reacquisition takes place before that period, the outstanding balance of the land credit and any amounts owed under production credits granted or guaranteed by the Institute shall be deducted from the purchase price.
2. Where the Institute must re-grant a parcel, ownership shall be transferred to small farmers who meet the conditions set by the Board of Directors, in the form and modalities established for acquisition with credit and subsidy. If the registered small farmers include women heads of household, they shall be given priority in the grant of the Family Agricultural Unit.
3. Grants made up to the date of promulgation of this Law shall remain subject to the grounds for termination (caducidad) for failure by the grantees to comply with the provisions of this statute, its regulations or the clauses of the grant resolution.
A declaration of termination shall entitle the Institute to demand delivery of the parcel, in accordance with the rules on mutual restitution laid down by the Board of Directors. Only an application for reconsideration (recurso de reposición) lies against the resolution declaring termination. Recovery of the parcel shall be carried out under the procedure in force for eviction for de facto occupation, after payment, deposit or securing of the amount to be recognised to the parcel holder.
4. On the death of a grantee who has not paid the Institute the full purchase price, the judge hearing the succession proceedings shall award ownership of the property in common and undivided shares to the heirs, the surviving spouse or the permanent partner entitled thereto by law.
For all purposes, the Family Agricultural Unit shall be deemed a thing that does not admit physical division, and acts contravening this provision shall be void. In any case, the co-owners may not assign their rights without INCORA’s authorisation, in accordance with the procedure established in this Law, and the Institute may elect to reacquire the unit if, with the agreement of all the heirs, it deposits the commercial value of the property to the order of the estate with the judge hearing the case, who shall forthwith award the parcel to the Institute and continue the proceedings in respect of the sum deposited.
5. In no case may a single holder, directly or through an intermediary, hold ownership, possession or occupancy under any title of more than one (1) Family Agricultural Unit. Breach of this prohibition is a ground for termination.
A person who transfers ownership of a parcel under any title may not apply for a new grant or be a beneficiary of other agrarian reform land allocation programmes.
A person who acquires a Family Agricultural Unit under any title without meeting the requirements of this Law shall be presumed to be a possessor in bad faith and, accordingly, the improvements he or she has made shall not be compensated.
6. To calculate the initial cost of Family Agricultural Units created in parcellation zones before this Law came into force, INCORA shall apportion the overall purchase price over the entire area acquired, taking into account the intrinsic value of the land and of the useful and necessary improvements, as assessed at the time of acquisition by the Institute, together with the conditions that may justify a difference per unit of area between the various parcels of the property being subdivided.
The sale price to the parcel holder may not exceed the price of the property’s last acquisition by the Institute.
General expenses and survey and boundary-marking expenses, the rates of which shall be set by the Board of Directors of the Institute, together with the cost of the improvements that must be made to the parcels to prepare them, shall be added to INCORA’s initial purchase price or value of the property in order to calculate the value of the Family Agricultural Units created in the parcellation zones. The costs and expenses of useful improvements expressly requested by the parcel holder shall be borne by the parcel holder and shall in that case be charged to the purchase price of the parcel concerned.
7. Purchasers shall pay the value of the parcel over a period of 15 years under the cumulative amortisation or capitalisation systems established for that purpose by the Board of Directors of the Institute, but collection of the principal shall begin only from the third year.
Notwithstanding the foregoing, the Institute may set amortisation periods shorter than 15 years, or reduce them at the beneficiary’s request, according to the nature of the parcel, the productive potential of the property and the ability to pay of the grantee and his or her family:
The Board of Directors, with the Government’s approval, may extend the amortisation periods of outstanding obligations where conditions make it indispensable, or refinance the parcel holders’ outstanding debts.
ARTÍCULO 40. En las parcelaciones que ya hubiere establecido el INCORA hasta la entrada en vigencia de la presente Ley, se observarán además las siguientes reglas:
1. En caso de readquisición de una parcela por parte del Instituto, el precio no podrá exceder en ningún caso el avalúo comercial que se practique de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
Como regla general, las readquisiciones que efectúe el Instituto sólo podrán hacerse respecto de parcelas que hubieren sido adjudicadas con una antigüedad superior a 15 años, o cuando el parcelero haya cancelado la totalidad del crédito de tierras. Cuando la readquisición se produzca antes del término previsto, deberá descontarse del precio de la compraventa el saldo del crédito de tierras y los que hubieren por concepto de los créditos de producción otorgados o garantizados por el Instituto.
2. Cuando el Instituto deba readjudicar una parcela, la transferencia del dominio se hará en favor de los campesinos que reúnan las condiciones señaladas por la Junta Directiva, en la forma y modalidades establecidas para la adquisición con crédito y subsidio. Si dentro de los campesinos inscritos hubiere mujeres jefes de hogar, se les dará prioridad en la adjudicación de la Unidad Agrícola Familiar.
3. Las adjudicaciones que se hubieren efectuado hasta la fecha de promulgación de esta Ley, seguirán sometidas a las causales de caducidad por incumplimiento, por parte de los adjudicatarios, de las disposiciones contenidas en este estatuto, sus reglamentos o las cláusulas contenidas en la resolución de adjudicación.
La declaratoria de caducidad dará derecho al Instituto para exigir la entrega de la parcela, según las normas que sobre prestaciones mutuas establezca la Junta Directiva. Contra la resolución que declare la caducidad sólo procede el recurso de reposición. La restitución se adelantará conforme al procedimiento vigente para el lanzamiento por ocupación de hecho, previo pago, consignación o aseguramiento del valor que corresponda reconocer al parcelero.
4. En caso de fallecimiento del adjudicatario que no hubiere cancelado al Instituto la totalidad del precio de adquisición, el juez que conozca del proceso de sucesión adjudicará en común y proindiviso el dominio sobre el inmueble a los herederos, cónyuge supérstite, compañero o compañera permanente que tenga derecho conforme a la ley.
Para todos los efectos se considera que la Unidad Agrícola Familiar es una especie que no admite división material y serán nulos los actos que contravengan esta previsión. En todo caso los comuneros no podrán ceder sus derechos sin autorización del INCORA, con arreglo al procedimiento establecido en esta Ley y el Instituto podrá optar por readquirirla si consigna, con aceptación de todos los herederos, el valor comercial del inmueble a órdenes de la sucesión, ante el juez de la causa, quien de plano adjudicará la parcela al Instituto y continuará el proceso sobre la suma depositada.
5. En ningún caso un solo titular, por sí o interpuesta persona, podrá ejercer el dominio, posesión o tenencia a ningún título de más de una (1) Unidad Agrícola Familiar. La violación de esta prohibición es causal de caducidad.
Quien transfiera a cualquier título la propiedad de una parcela no podrá solicitar nueva adjudicación, ni ser beneficiario de otros programas de dotación de tierras de la reforma agraria.
Se presume poseedor de mala fe a quien adquiera a cualquier título una Unidad Agrícola Familiar sin el lleno de los requisitos exigidos en esta Ley y, en consecuencia, no habrá reconocimiento de las mejoras que hubiere introducido.
6. Para calcular el costo inicial de las Unidades Agrícolas Familiares que se hayan constituido en zonas de parcelación antes de la vigencia de esta Ley, el INCORA distribuirá el precio global de adquisición sobre la totalidad de la superficie adquirida, tomando en consideración el valor intrínseco del terreno y el de las mejoras útiles y necesarias, tenidos en cuenta al momento de la adquisición por el Instituto, así como las condiciones que pueden determinar una diferencia por unidad de superficie entre las distintas parcelas del predio que se fracciona.
El predio de venta al parcelario no podrá ser superior al de su última adquisición por el Instituto.
Los gastos generales y los de mensura y amojonamiento, cuyas tarifas determinará la Junta Directiva del Instituto, así como los costos de las mejoras que sea necesario introducir en las parcelas para su educación, se adicionarán al precio o valor de adquisición inicial del predio por parte del INCORA, para el cálculo del valor de las Unidades Agrícolas Familiares que se hayan constituido en las zonas de parcelación. Serán por cuenta del parcelario los costos y gastos de las mejoras útiles que éste expresamente solicite, en cuyo caso se imputarán al precio de la adquisición de la respectiva parcela.
7. Los compradores cancelarán el valor de la parcela en un plazo de 15 años por los sistemas de amortización acumulativa o capitalización, que al efecto establezca la Junta Directiva del Instituto, pero el monto del capital no comenzará a cobrarse sino a partir del tercer año.
No obstante lo anterior, el Instituto podrá fijar plazos de amortización inferiores a 15 años, o reducirlos a solicitud del beneficiario, según la naturaleza de la parcela, el potencial productivo del predio y la capacidad de pago del adjudicatario y su familia:
La Junta Directiva, con la aprobación del gobierno, podrá ampliar los plazos de amortización de las obligaciones vigentes cuando las condiciones lo hagan indispensable o refinanciar a los parcelarios las deudas vigentes.
Art. 41. In enforcement or sale proceedings brought against persons who acquired ownership of a Family Agricultural Unit through a grant made by the Institute, the Institute shall be entitled to have the parcel awarded to it at the price set by the expert appraisal. If the Institute withdraws, the property awarded to another person shall in any event remain subject to the parcel ownership regime for the remainder of the fifteen (15) year period.
In all civil proceedings affecting Family Agricultural Units granted by the Institute, the rights of community enterprises or the membership interests of their members, INCORA may become a party, and judges may not conduct such proceedings without giving prior notice to the Institute, which shall be recorded in the case file.
ARTÍCULO 41. En los juicios ejecutivos o de venta que se sigan contra quienes hubieren adquirido el dominio de una Unidad Agrícola Familiar mediante adjudicación hecha por el Instituto, éste tendrá derecho a que se le adjudique la parcela al precio que señale el avalúo pericial. Si el Instituto desistiere, en todo caso el inmueble adjudicado a otra persona quedará sometido al régimen de la propiedad parcelaria durante el término que faltare para el cumplimiento de los quince (15) años.
En todos los procesos civiles que afecten las Unidades Agrícolas Familiares adjudicadas por el Instituto, los derechos de las empresas comunitarias o los intereses sociales de sus miembros, el INCORA podrá hacerse parte y los jueces no podrán adelantarlos sin dar previo aviso al Instituto, de lo cual se dejará constancia en el expediente.
Art. 42. Properties pending grant when this Law comes into force may be sold to small farmers selected under the credit and subsidy system established in Chapter IV.
Rural properties in the process of acquisition on the date of promulgation of this Law shall be subject to the provisions of Chapter VI of this Law.
ARTÍCULO 42. Los predios que se hallaren pendientes de adjudicar al momento de entrar en vigencia la presente Ley, podrán venderse a los campesinos seleccionados por el sistema de crédito y subsidio que se establece en el Capítulo IV.
Los inmuebles rurales que se encuentren en trámite de adquisición en la fecha de promulgación de esta Ley, se sujetarán a las disposiciones contenidas en el Capítulo VI de esta Ley.
Art. 43. In performing the functions set out in items 11 and 12 of Article 12 of this Law, INCORA shall carry out, directly or by contracting with small farmers’ organisations or with entities of recognised competence, and subject to prior acceptance by the beneficiary community, a programme of support for rural business management for beneficiaries of land acquisition and redistribution programmes, of the creation or enlargement of indigenous reserves and of the grant of public vacant lands, at the start of those programmes, in order to enable them to receive the rural development support services offered by other Government entities. In no case may any rural business management support programme last more than two years.
ARTÍCULO 43. En desarrollo de las funciones que señalan los numerales 11 y 12 del artículo 12 de esta Ley, el INCORA ejecutará directamente o mediante contratación con organizaciones campesinas o con entidades de reconocida idoneidad y previa aceptación de la comunidad beneficiaria, un programa de apoyo a la gestión empresarial rural para beneficiarios de los programas de adquisición y redistribución de tierras, constitución o ampliación de resguardos y adjudicación de baldíos, al comenzar dichos programas, con el fin de habilitarlos para recibir los servicios de apoyo al desarrollo rural que ofrecen otras entidades del Gobierno. En ningún caso cada programa de apoyo a la gestión empresarial rural podrá tener una duración superior a dos años.
Art. 44. Save for the exceptions set out in the following article, rural properties may not be subdivided below the area determined by INCORA as the Family Agricultural Unit for the municipality or zone concerned.
Accordingly, on pain of absolute nullity of the act or contract, no action or transaction may be carried out that results in the division of a rural property into areas smaller than that set by INCORA as the Family Agricultural Unit for the municipality concerned.
ARTÍCULO 44. Salvo las excepciones que se señalan en el artículo siguiente, los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de la extensión determinada por el INCORA como Unidad Agrícola Familiar para el respectivo municipio o zona.
En consecuencia, so pena de nulidad absoluta del acto o contrato, no podrá llevarse a cabo actuación o negocio alguno del cual resulte la división de un inmueble rural cuyas superficies sean inferiores a la señalada como Unidad Agrícola Familiar para el correspondiente municipio por el INCORA.
Art. 45. The following are exempt from the provisions of the preceding article:
a) Donations made by the owner of a larger property for small farmers’ dwellings and small adjoining farms;
b) Acts or contracts by which properties smaller than the prescribed area are created for a principal purpose other than agricultural use;
c) Acts or contracts creating properties which, owing to their special conditions, should be regarded as "Family Agricultural Units" despite their small area, in accordance with the definition in this Law;
d) Judgments declaring acquisitive prescription of ownership by virtue of possession that began before 29 December 1961, and those recognising another right likewise arising before that date.
The existence of any of the circumstances constituting an exception under this article may not be challenged in relation to a contract if they were recorded in the relevant public deed, provided that:
1. In the case of sub-item b), the land in question has actually been put to the use stated in the contract.
2. In the case of sub-item c), the clarification has been made in the relevant deed, according to the general subdivision plan from which it originated.
ARTÍCULO 45. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior:
a) Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensión haga con destino a habitaciones campesinas y pequeñas explotaciones anexas;
b) Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de superficie menor a la señalada para un fin principal distinto a la explotación agrícola;
c) Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de considerar, a pesar de su reducida extensión, como "Unidades Agrícolas Familiares", conforme a la definición contenida en esta Ley;
d) Las sentencias que declaren la prescripción adquisitiva de dominio por virtud de una posesión iniciada antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconozcan otro derecho igualmente nacido con anterioridad a dicha fecha.
La existencia de cualquiera de las circunstancias constitutivas de excepción conforme a este artículo no podrá ser impugnada en relación con un contrato si en la respectiva escritura pública se dejó constancias de ellas, siempre que:
1. En el caso del literal b) se haya dado efectivamente al terreno en cuestión el destino que el contrato señala.
2. En el caso del literal c), se haya efectuado la aclaración en la escritura respectiva, según el proyecto general de fraccionamiento en el cual se hubiere originado.
Art. 46. If, in the partition of an estate, the value of the assets left by the deceased and the number of beneficiaries do not allow those assets to be allotted in the proportions laid down by law or by the will without creating holdings smaller than one (1) Family Agricultural Unit, the judge hearing the case, after a hearing of the interested parties or of their guardians or curators, as the case may be, which the representative of the Public Prosecutor’s Office (Ministerio Público) shall attend, shall decide whether item 1 of Article 1394 of the Civil Code is to be applied to the rural property in question or whether, on the contrary, the property is to remain undivided for the period the judge determines.
The latter decision may be made only to protect heirs, legatees or the surviving spouse of the deceased who have been living on the holding in question and deriving their livelihood from it.
The order of indivision shall be registered in the Registry of Public Instruments, and the co-owners may not assign their undivided rights without the prior authorisation of the judge hearing the case.
The judge may, after a hearing of the interested parties which the representative of the Public Prosecutor’s Office shall attend, end the indivision at the request of any co-owner where the circumstances that led to it have ceased.
ARTÍCULO 46. Si en las particiones hereditarias el valor de los bienes relictos y el número de asignatarios no permiten adjudicar tales bienes en las proporciones establecidas por la ley o el testamento, sin que de ello resulte la constitución de fundos inferiores a una (1) Unidad Agrícola Familiar, el Juez de la causa, previa audiencia de los interesados o de sus tutores o curadores, si fuere el caso, a la cual concurrirá el Agente del Ministerio Público, dispondrá si debe darse aplicación a lo previsto en el ordinal 1o. del artículo 1394 del Código Civil, con respecto del predio rústico de que se trata, o sí, por el contrario, éste debe mantenerse en indivisión por el término que el mismo Juez determine.
A esta última decisión sólo habrá lugar cuando se trate de proteger a los herederos, legatarios o cónyuge sobreviviente del "de cujus" que hayan venido habitando el fundo en cuestión derivando de éste su sustento.
Se ordenará que la providencia sobre indivisión se inscriba en el Registro de Instrumentos Públicos, y los comuneros no podrán ceder sus derechos proindiviso, sin previa autorización del Juez de la causa.
El Juez podrá, previa audiencia de los interesados, a la cual concurrirá el Agente del Ministerio Público, poner fin a la indivisión cuando así lo solicite alguno de los comuneros y hayan cesado las circunstancias que llevaron a decretarla.
Art. 47. The Institute shall carry out land acquisition and allocation programmes in smallholding (minifundio) areas, in order to bring existing production units up to size or to establish special Family Agricultural Units, according to the characteristics of the properties and the region, the type of crops, marketing possibilities and other development factors that make it possible to improve productivity.
The Board of Directors shall determine the smallholding areas covered by the programmes and the criteria for selecting beneficiaries, who, in addition to the land acquisition subsidy, shall also be entitled to the subsidy provided for setting up cooperatives or joining existing ones, on the same terms as other small farmers.
ARTÍCULO 47. El Instituto adelantará programas de adquisición y dotación de tierras en zonas de minifundio, con el objeto de completar el tamaño de las unidades de producción existentes, o establecer Unidades Agrícolas Familiares especiales, según las características de los predios y la región, la clase de cultivos, las posibilidades de comercialización y demás factores de desarrollo que permitan mejorar la productividad.
La Junta Directiva determinará las zonas de minifundio objeto de los programas y los criterios para la selección de los beneficiarios, quienes, además del subsidio para la adquisición de tierras, también tendrán derecho al previsto para la constitución de cooperativas, o para la vinculación a las ya establecidas, en circunstancias iguales a las de los demás campesinos.
CHAPTER X · CLARIFICATION OF OWNERSHIP, BOUNDARY DEMARCATION AND RECOVERY OF PUBLIC VACANT LANDSCAPÍTULO X · CLARIFICACIÓN DE LA PROPIEDAD, DESLINDE Y RECUPERACIÓN DE BALDÍOS
Art. 48. In accordance with and for the purposes of items 14, 15 and 16 of Article 12 of this Law, the Colombian Institute for Agrarian Reform, after obtaining the necessary information, shall conduct proceedings to:
1. Clarify the ownership status of land, in order to determine whether or not it has left the ownership of the State.
From the entry into force of this Law, proof of private ownership of the land area concerned shall require the original title issued by the State that has not lost its legal effect, or duly registered titles executed before this Law came into force recording transfers of ownership over a period not shorter than that laid down by law for extraordinary prescription.
The provisions of the preceding paragraph on proof of private ownership by means of titles duly registered before this Law do not apply to land that cannot be granted, or that is reserved or allocated to any public service or use.
2. Delimit land owned by the Nation from land owned by private persons.
3. Determine when there is unlawful occupation of public vacant lands.
ARTÍCULO 48. De conformidad y para efectos de lo establecido en los numerales 14, 15 y 16 del artículo 12 de la presente Ley, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, previa obtención de la información necesaria, adelantará los procedimientos tendientes a:
1. Clarificar la situación de las tierras desde el punto de vista de la propiedad, con el fin de determinar si han salido o no del dominio del Estado.
A partir de la vigencia de la presente Ley, para acreditar propiedad privada sobre la respectiva extensión territorial, se requiere como prueba el título originario expedido por el Estado que no haya perdido su eficacia legal, o los títulos debidamente inscritos otorgados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, en que consten tradiciones de dominio por un lapso no menor del término que señalan las leyes para la prescripción extraordinaria.
Lo dispuesto en el inciso anterior sobre prueba de la propiedad privada por medio de títulos debidamente inscritos con anterioridad a la presente Ley, no es aplicable respecto de terrenos no adjudicables, o que estén reservados, o destinados para cualquier servicio o uso público.
2. Delimitar las tierras de propiedad de la Nación de las de los particulares.
3. Determinar cuándo hay indebida ocupación de terrenos baldíos.
Paragraph. To ensure the protection of property and rights under Article 63 of the Political Constitution and Law 70 of 1993, INCORA may conduct proceedings to delimit reserve (resguardo) land, or land granted to Black communities, from land belonging to private persons.
PARÁGRAFO. Para asegurar la protección de los bienes y derechos conforme al artículo 63 de la Constitución Política y la Ley 70 de 1993, el INCORA podrá adelantar procedimientos de delimitación de las tierras de resguardo, o las adjudicadas a las comunidades negras, de las que pertenecieren a los particulares.
Art. 49. [Repealed.]
Note. The article was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 49.
Art. 50. [Repealed.]
Note. The article was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017. Parts of it had previously been declared unconstitutional (INEXEQUIBLE) by Constitutional Court Judgment C-623-15 of 30 September 2015.
ARTÍCULO 50.
Art. 51. [Repealed.]
Note. The article was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 51.
CHAPTER XI · FORFEITURE OF OWNERSHIP OF UNCULTIVATED LANDCAPÍTULO XI · EXTINCIÓN DEL DOMINIO SOBRE TIERRAS INCULTAS
Art. 52. Forfeiture of the right of ownership of rural properties is established in favour of the Nation where possession in the manner laid down in Article 1 of Law 200 of 1936 ceases to be exercised for three (3) continuous years, save in cases of force majeure or fortuitous event, or where the owners breach the provisions on the conservation, improvement and rational use of renewable natural resources and those on the preservation and restoration of the environment, or where the owners breach the rules on agricultural or forest reserve zones established in the development plans of municipalities or districts with more than 300,000 inhabitants.
The use of the property for growing illicit crops shall also be a ground for forfeiture of ownership. The relevant proceedings shall be initiated of the Institute’s own motion or at the request of a competent authority.
The provisions of this article do not preclude a declaration of forfeiture of ownership where, on the date on which this Law comes into force, the property has not been worked for a period of three (3) years, or where that period is completed while this provision is in force.
Where possession has been exercised over only part of the property, the forfeiture of ownership shall cover only the uncultivated portions not deemed possessed under Law 200 of 1936.
The Colombian Institute for Agrarian Reform shall be responsible for conducting the proceedings and issuing the resolutions on forfeiture of private ownership of rural properties as provided in this Law.
ARTÍCULO 52. Establécese en favor de la Nación la extinción del derecho de dominio o propiedad sobre los predios rurales en los cuales se dejare de ejercer posesión en la forma establecida en el artículo 1o. de la Ley 200 de 1936, durante tres (3) años continuos, salvo fuerza mayor o caso fortuito, o cuando los propietarios violen las disposiciones sobre conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables y las de preservación y restauración del ambiente, o cuando los propietarios violen las normas sobre zonas de reserva agrícola o forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con más de 300.000 habitantes.
También será causal de extinción de derecho de dominio la destinación del predio para la explotación con cultivos ilícitos. El procedimiento respectivo se iniciará de oficio o a solicitud de autoridad competente.
Lo dispuesto en este artículo no se opone a la declaratoria de extinción del dominio cuando, a la fecha en que empiece a regir esta Ley, hubiere transcurrido un lapso de tres (3) años de inexplotación del inmueble, o si dicho término se cumpliere dentro de la vigencia de esta norma.
Cuando la posesión se hubiere ejercido sobre una parte del predio solamente, la extinción del dominio no comprenderá sino las porciones incultas que no se reputen poseídas conforme a la Ley 200 de 1936.
El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria tendrá a su cargo adelantar las diligencias y dictar las resoluciones sobre extinción del derecho de dominio privado sobre predios rurales según lo previsto en la presente Ley.
Art. 53. [Repealed.]
Note. The article was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017. Parts of item 3 had previously been declared unconstitutional (INEXEQUIBLE) by Constitutional Court Judgment C-623-15 of 30 September 2015.
ARTÍCULO 53.
Art. 54. If, for reasons of social interest and public utility, the Institute considers it necessary to take possession of a holding or portions of it before judgment has been given in the judicial review proceedings concerning the forfeiture of ownership procedure, it may then proceed with the expropriation of the property concerned. The value of what is expropriated, which shall be determined by an appraisal carried out in the manner prescribed in Article 33 of this Law, shall remain on deposit to the order of the competent Tribunal until the judgment becomes final.
If the judgment confirms the contested resolution, the amounts deposited shall be returned to the Institute. If, on the contrary, it revokes or amends it, the judge shall order those amounts, together with the returns earned on them, to be paid to the owner in the appropriate proportion.
ARTÍCULO 54. Si por razones de interés social y utilidad pública el Instituto estimare necesario tomar posesión de un fundo o de porciones de éste antes de que se haya fallado el proceso judicial de revisión del procedimiento de extinción del dominio, podrá entonces adelantar la expropiación de la propiedad respectiva. El valor de lo expropiado, que será determinado por avalúo que se diligenciará en la forma prevenida en el artículo 33 de esta Ley, permanecerá en depósito a la orden del Tribunal competente hasta cuando quede ejecutoriada la sentencia.
Si el fallo confirma la resolución acusada, los valores consignados se devolverán al Instituto. Si por el contrario, la revoca o reforma, el juez ordenará entregar al propietario dichos valores más los rendimientos obtenidos por éstos, en la proporción que corresponda.
Art. 55. Land cultivated by settlers who have not acknowledged a relationship of dependence on the owner, or who lack the owner’s authorisation, shall not be taken into account for the purpose of proving the economic working of a holding.
ARTÍCULO 55. Lo cultivado por colonos que no hayan reconocido vínculo de dependencia con el propietario, o autorización de éste, no se tomará en cuenta para los efectos de demostrar la explotación económica de un fundo.
Art. 56. Land suitable for economic use that reverts to the ownership of the Nation by virtue of a declaration of forfeiture of ownership shall become reserved public vacant land (baldíos reservados) and shall be granted in accordance with the regulations issued for that purpose by the Board of Directors; land unsuitable for the programmes covered by this Law shall be transferred to the municipality in which it is located or to other State entities required to carry out specific activities on it under the rules in force.
Acceptance and use of such land by the entities referred to in the preceding paragraph shall be mandatory.
ARTÍCULO 56. Las tierras aptas para explotación económica que reviertan al dominio de la Nación en virtud de la declaratoria de extinción del derecho de dominio, ingresarán con el carácter de baldíos reservados y se adjudicarán de conformidad con el reglamento que para el efecto expida la Junta Directiva; las no aptas para los programas de que trata esta Ley serán transferidas al municipio en que se hallen ubicadas o a otras entidades del Estado que deban cumplir en ellas actividades específicas señaladas en normas vigentes.
El recibo de estas tierras y su utilización por parte de las entidades indicadas en el inciso precedente serán de obligatorio cumplimiento.
Art. 57. For all legal purposes, the forfeiture of ownership rule shall be deemed not to cover areas which, during the year immediately preceding the date of the site inspection carried out under Article 53 of this Law, were being worked economically in accordance with Law 200 of 1936 and this Law, and in compliance with the rules on the conservation, improvement and rational use of renewable natural resources and on the preservation and restoration of the environment.
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Note. The second and third paragraphs were repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 57. Para todos los efectos legales se considerará que no están cobijadas por la regla sobre extinción del dominio, las extensiones que dentro del año inmediatamente anterior a la fecha en que se practique la inspección ocular, conforme al artículo 53 de esta Ley, se encontraban económicamente explotadas de acuerdo con las disposiciones de la Ley 200 de 1936 y de la presente Ley, y cumpliendo las normas sobre conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables y las de preservación y restauración del ambiente.
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Art. 58. For the purposes of Article 1 of Law 200 of 1936, there is economic working where it is carried out on a regular and stable basis.
Working is regular and stable if, at the time of the site inspection, it began more than one (1) year earlier and has continued without unjustified interruption; the burden of proving these circumstances lies on the owner.
The mere felling of trees, except for forestry operations carried out in accordance with the National Code of Renewable Natural Resources and Environmental Protection, does not constitute economic working.
ARTÍCULO 58. Para efectos de lo establecido en el artículo 1o. de la Ley 200 de 1936, se considera que hay explotación económica cuando ésta se realiza de una manera regular y estable.
Es regular y estable la explotación que al momento de la práctica de la Inspección Ocular tenga más de un (1) año de iniciada y se haya mantenido sin interrupción injustificada, siendo de cargo del propietario la demostración de tales circunstancias.
La simple tala de árboles, con excepción de las explotaciones forestales adelantadas de conformidad con lo dispuesto en el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, no constituye explotación económica.
Art. 59. Working of land carried out in breach of the rules on the conservation, improvement and rational use of renewable natural resources and of those relating to the preservation and restoration of the environment contained in the National Code of Renewable Natural Resources and Environmental Protection and other relevant provisions shall be a ground for forfeiture of the right of ownership.
ARTÍCULO 59. Será causal de extinción del derecho de dominio la explotación que se adelante con violación de las normas sobre conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables y las relacionadas con la preservación y restauración del ambiente contenidas en el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y demás disposiciones pertinentes.
Art. 60. In the cases provided for in the preceding article, or in the case of breach of the rules applicable to agricultural or forest reserve zones established in the development plans of municipalities or districts with more than 300,000 inhabitants, the forfeiture of ownership proceedings shall be conducted by the Institute of its own motion or at the request of the Minister of the Environment or his or her delegate, the Director-General of the relevant Regional Autonomous Corporation, the Delegate Procurator for Environmental Affairs or the Mayor of the municipality or district concerned with more than 300,000 inhabitants.
ARTÍCULO 60. En los eventos previstos en el artículo anterior, o cuando se trate de la violación de las normas aplicables a las zonas de reserva agrícola o forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con más de 300.000 habitantes, el procedimiento de extinción del dominio será adelantado oficiosamente por el Instituto, o a solicitud del Ministro del Medio Ambiente o su delegado, del Director General de la correspondiente Corporación Autónoma Regional, del Procurador Delegado para Asuntos Ambientales o del respectivo Alcalde de los municipios o distritos con más de 300.000 habitantes.
Art. 61. There is deterioration of or damage to renewable natural resources and the environment where acts are performed or omissions occur that destroy, deplete, pollute, diminish or degrade them, or where they are used beyond the limits permitted by the rules in force, altering their natural physical, chemical or biological qualities, or where the right to their subsequent use is disturbed insofar as such use is in the public interest.
ARTÍCULO 61. Hay deterioro o perjuicio sobre los recursos naturales renovables y del ambiente, cuando se realizan conductas o se producen abstenciones que los destruyen, agotan, contaminan, disminuyen, degradan, o cuando se utilizan por encima de los límites permitidos por normas vigentes, alterando las calidades físicas, químicas o biológicas naturales, o se perturba el derecho de ulterior aprovechamiento en cuanto éste convenga al interés público.
Art. 62. Forfeiture of the right of ownership shall apply to the whole or to the portion of the land affected by the harmful acts or omissions concerned.
ARTÍCULO 62. La extinción del derecho de dominio procederá sobre la totalidad o la porción del terreno afectado por las respectivas conductas o abstenciones nocivas.
Art. 63. Rural properties that are the subject of a declaration of forfeiture of the right of ownership under Article 34 of the Political Constitution shall revert to the ownership of the Nation, shall be administered by INCORA and may be granted to small farmers of limited means in the region where they are located, in the manner determined by the Board of Directors of the Institute.
ARTÍCULO 63. Los inmuebles rurales que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 34 de la Constitución Política sean objeto de la declaratoria de extinción del derecho de dominio, revertirán al dominio de la Nación, serán administrados por el INCORA y podrán adjudicarse a los campesinos de escasos recursos de la región donde se encuentren ubicados, según las modalidades que determine la Junta Directiva del Instituto.
Paragraph. [Repealed.]
Note. The paragraph was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
PARÁGRAFO.
Art. 64. [Repealed.]
Note. The article was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 64.
CHAPTER XII · NATIONAL PUBLIC VACANT LANDSCAPÍTULO XII · BALDÍOS NACIONALES
Art. 65. Ownership of grantable public vacant lands (baldíos) may be acquired only by a title transferring ownership granted by the State through the Colombian Institute for Agrarian Reform, or by the public entities to which it delegates this power.
Occupiers of public vacant lands do not, by that fact alone, have the status of possessors under the Civil Code, and have no more than a mere expectation with regard to a grant by the State.
Public vacant lands may be granted by the Institute on the prior application of an interested party or of its own motion.
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Public vacant lands may be granted only on the basis of prior occupation, on land suitable for farming that is being worked in accordance with the rules on the protection and rational use of renewable natural resources, to natural persons, community enterprises and small farmers’ cooperatives, in the areas and on the conditions laid down by the Board of Directors for each municipality or region of the country.
Note. The fourth paragraph was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 65. La propiedad de los terrenos baldíos adjudicables, sólo puede adquirirse mediante título traslaticio de dominio otorgado por el Estado a través del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, o por las entidades públicas en las que delegue esta facultad.
Los ocupantes de tierras baldías, por ese solo hecho, no tienen la calidad de poseedores conforme al Código Civil, y frente a la adjudicación por el Estado sólo existe una mera expectativa.
La adjudicación de las tierras baldías podrá hacerse por el Instituto mediante solicitud previa de parte interesada o de oficio.
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No podrá hacerse adjudicación de baldíos sino por ocupación previa, en tierras con aptitud agropecuaria que se estén explotando conforme a las normas sobre protección y utilización racional de los recursos naturales renovables, en favor de personas naturales, empresas comunitarias y cooperativas campesinas, en las extensiones y condiciones que para cada municipio o región del país señale la Junta Directiva.
Art. 65A. The Ministry of Agriculture and Rural Development, or the body acting in its place, shall apply, through sectoral policy instruments, a gender-differentiated approach in the grant of national public vacant lands.
In the grant of national public vacant lands, application of Article 2 of this Law shall be mandatory in order to guarantee greater access for small-farmer women heads of household, provided that they are engaged in agricultural and rural activities.
Note. Article added by Article 3 of Law 1900 of 2018.
ARTÍCULO 65A. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o quien haga sus veces, a través de los instrumentos de política sectorial, aplicarán el enfoque diferencial de género en la adjudicación de las tierras baldías nacionales.
En la adjudicación de las tierras baldías nacionales, será obligatoria la aplicación de lo previsto en el artículo 2o de la presente ley con el fin de garantizar un mayor acceso de las mujeres campesinas cabeza de hogar, siempre y cuando se encuentren vinculadas a actividades agropecuarias y rurales.
Art. 66. From the entry into force of this Law and as a general rule, save for the exceptions established by the Governing Council of Incoder, public vacant lands shall be titled in Family Agricultural Units, as defined in Chapter IX of this Statute.
Note. Article as amended by Article 2 of Law 1728 of 2014.
ARTÍCULO 66. A partir de la vigencia de esta ley y como regla general, salvo las excepciones que establezca el Consejo Directivo del Incoder, las tierras baldías se titularán en Unidades Agrícolas Familiares, según el concepto definido en el Capítulo IX de este Estatuto.
Art. 67. The Governing Council of Incoder shall set, for each region or zone, the maximum and minimum areas of productive public vacant lands that may be granted in Family Agricultural Units and, where the permitted area is exceeded, shall declare that there is unlawful occupation or appropriation of the Nation’s land.
Where there are areas exceeding the size of the Family Agricultural Unit established for land in the municipality or zone, such areas shall be given the status of reserved public vacant land, capable of being granted to other small farmers.
In issuing the regulations on the maximum and minimum grantable areas, the Institute shall take into account, among other things, the agrological and physiographic conditions, the availability of water, proximity to settlements of more than three thousand (3,000) inhabitants, the communication routes of the zones concerned, the composition and concentration of land ownership, production and productivity indices, the suitability and characteristics of sustainable development in the region, whether the public vacant lands adjoin other land, or the distance to roads passable by motor vehicles, railways, navigable rivers, urban centres of more than ten thousand (10,000) inhabitants or seaports.
The Institute is empowered to designate zones in which grants may be made only on the basis of forestry production or forest conservation, farming or intensive livestock rearing, and to define the characteristics of the latter according to the circumstances of the zone concerned.
Note. Article as amended by Article 1 of Law 1728 of 2014.
ARTÍCULO 67. El Consejo Directivo del Incoder señalará para cada región o zona las extensiones máximas y mínimas adjudicables de los baldíos productivos en Unidades Agrícolas Familiares, y declarará, en caso de exceso del área permitida, que hay indebida ocupación o apropiación de las tierras de la Nación.
En caso de existir áreas que excedan el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar establecidas para las tierras en el municipio o zona a estas áreas se les dará el carácter de baldío reservados, susceptibles de ser adjudicados a otros campesinos.
Para expedir las reglamentaciones sobre las extensiones máximas y mínimas adjudicables, el Instituto deberá tener en cuenta, entre otras, las condiciones agro lógicas, fisiográficas, disponibilidad de aguas, cercanía a poblados de más de tres mil (3.000) habitantes, vías de comunicación de las zonas correspondientes, la composición y concentración de la propiedad territorial, los índices de producción y productividad, la aptitud y las características del desarrollo sostenible de la región, la condición de aledaños de los terrenos baldíos, o la distancia a carreteras transitables por vehículos automotores, ferrocarriles, ríos navegables, a centros urbanos de más de diez mil (10.000) habitantes, o a puertos marítimos.
El Instituto está facultado para señalar zonas en las cuales las adjudicaciones solo podrán hacerse con base en producciones forestales o de conservación forestal, agrícolas o de ganadería intensiva y para definir, conforme a las circunstancias de la zona correspondiente, las características de estas últimas.
Paragraph 1. Public vacant lands meeting the following conditions shall not be grantable:
a) Public vacant lands located within a radius of two thousand five hundred (2,500) metres around areas where non-renewable natural resources are being exploited, these being understood as useful and economically exploitable fossil materials present in the soil and subsoil, excluding construction materials and salt deposits, the distance being measured from the mine entrance and/or the oil production point.
b) Land adjoining roads of the national road system, within the minimum mandatory setback strips or exclusion areas as fixed by Law 1228 of 2008.
PARÁGRAFO 1o. No serán adjudicables los terrenos baldíos que cuenten con las siguientes condiciones:
a) Los terrenos baldíos situados dentro de un radio de dos mil quinientos (2.500) metros alrededor de las zonas donde se adelanten procesos de explotación de recursos naturales no renovables; entendiéndose por estos, materiales fósiles útiles y aprovechable económicamente presentes en el suelo y el subsuelo, dejando por fuera los materiales de construcción y las salinas tomando como punto para contar la distancia la boca de la mina y/o el punto de explotación petrolera.
b) Los terrenos situados en colindancia a carreteras del sistema vial nacional, según las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, conforme fueron fijadas en la Ley 1228 de 2008.
Paragraph 2. The public vacant lands covered by this Law shall be granted exclusively to poor families.
PARÁGRAFO 2o. Los terrenos baldíos objeto de la presente ley, serán adjudicados exclusivamente a familias pobres.
Art. 68. Grants may be made to public-law entities for the construction of infrastructure works intended for the installation or provision of public services, or whose activities have been declared by law to be of public utility and social interest, on condition that, if the intended purpose is not fulfilled within the period set by the Institute, the properties granted shall revert to the ownership of the Nation.
Grants of public vacant lands may extend to non-profit foundations and associations that provide a public service or have social-benefit functions authorised by law, and such grants must provide for reversion of the public vacant land in the event of breach of the obligations agreed in the relevant contract for the working of public vacant lands. The Board of Directors shall lay down the requirements to be met by the legal persons referred to in this paragraph, the conditions for entering into the contracts, the grantees’ obligations and the grantable area, measured in Family Agricultural Units.
ARTÍCULO 68. Podrán hacerse adjudicaciones en favor de entidades de derecho público para la construcción de obras de infraestructura destinadas a la instalación o dotación de servicios públicos, o cuyas actividades hayan sido declaradas por la ley como de utilidad pública e interés social, bajo la condición de que si dentro del término que el Instituto señalare no se diere cumplimiento al fin previsto, los predios adjudicados revertirán al dominio de la Nación.
Las adjudicaciones de terrenos baldíos podrán comprender a las fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro que presten un servicio público, o tengan funciones de beneficio social por autorización de la ley, y en aquéllas deberá establecerse la reversión del baldío en caso de incumplimiento de las obligaciones pactadas en el respectivo contrato de explotación de baldíos. La Junta Directiva señalará los requisitos que deben cumplir las personas jurídicas a que se refiere este inciso, las condiciones para la celebración de los contratos, las obligaciones de los adjudicatarios y la extensión adjudicable, medida en Unidades Agrícolas Familiares.
Art. 69. Persons eligible for access to land and formalisation free of charge or partly free of charge who apply for the grant of public vacant land must prove that they meet the requirements laid down in Articles 4 and 5 of Decree 902 of 2017 or the rule replacing or superseding it.
Where the land is not being worked in accordance with its designated specific suitability, the public vacant land shall not be granted until the settler adopts and implements a gradual conversion plan, or subject to a favourable opinion from the relevant institution of the National Environmental System.
Areas devoted to the conservation of protective vegetation, and those intended for rational forestry use, located outside zones declared forest reserves or national forests, shall be treated as a used portion when calculating the worked area required by this article for entitlement to a grant.
Islands, riverside flats (playones) and dried-up oxbow lakes (madreviejas) of nationally owned rivers, lakes and marshes may be granted only to small farmers and fishermen of limited means, in the areas and on the terms determined by the National Aquaculture and Fisheries Authority (Aunap) or the entity replacing or superseding it.
Other conditions being equal, preference shall be given to small farmers or fishermen who are occupiers.
No land acquisition programmes shall be carried out on communal savannahs and riverside flats that are periodically flooded by the rising of rivers, lagoons or marshes. The regulations issued by the Institute on the use and management of communal savannahs and riverside flats must determine the areas that may be occupied individually, but only for growing subsistence crops (pancoger).
Communal riverside flats and savannahs are a territorial reserve of the State and are not subject to prescription. They may not be enclosed in a way that tends to prevent their use by local residents.
Public vacant lands on which indigenous communities are settled or that form their habitat may not be granted except solely for the creation of indigenous reserves (resguardos).
Note. Article as amended by Article 4 of Law 1900 of 2018. The first and second paragraphs of the earlier wording had been repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 69. Los sujetos de acceso a tierra y formalización a título gratuito y parcialmente gratuito que soliciten la adjudicación de un baldío, deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 4o y 5o del Decreto número 902 de 2017o la norma que lo reemplace o sustituya.
En los casos en que la explotación realizada no corresponda a la aptitud específica señalada, el baldío no se adjudicará, hasta tanto no se adopte y ejecute por el colono un plan gradual de reconversión, o previo concepto favorable de la institución correspondiente del Sistema Nacional Ambiental.
Las áreas dedicadas a la conservación de la vegetación protectora, lo mismo que las destinadas al uso forestal racional, situadas fuera de las zonas decretadas como reservas forestales o de bosques nacionales, se tendrán como porción aprovechada para el cálculo de la superficie explotada exigida por el presente artículo para tener derecho a la adjudicación.
Las islas, playones y madreviejas desecadas de los ríos, lagos y ciénagas de propiedad nacional solo podrán adjudicarse a campesinos y pescadores de escasos recursos, en las extensiones y conforme lo disponga la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (Aunap) o la entidad que la reemplace o sustituya.
En igualdad de condiciones, se debe preferir a quienes sean campesinos o pescadores ocupantes.
En las sabanas y playones comunales que periódicamente se inunden a consecuencia de las avenidas de los ríos, lagunas o ciénagas, no se adelantarán programas de adquisición de tierras. En las reglamentaciones que dicte el Instituto sobre uso y manejo de las sabanas y playones comunales, deberán determinarse las áreas que pueden ser objeto de ocupación individual, pero solo para fines de explotación con cultivos de pancoger.
Los playones y sabanas comunales constituyen reserva territorial del Estado y son imprescriptibles. No podrán ser objeto de cerramientos que tiendan a impedir el aprovechamiento de dichas tierras por los vecinos del lugar.
No podrán hacerse adjudicaciones de baldíos donde estén establecidas comunidades indígenas o que constituyan su hábitat, sino únicamente y con destino a la constitución de resguardos indígenas.
Paragraph. Where the applicant for the grant is a displaced family entered in the Single Registry of Victims, it may prove prior occupation of not less than five (5) years in order to be entitled to the grant, with the relevant certification of the registration of the declaration of abandonment of the property. Occupation shall be verified by the National Land Agency, recognising the current working without the need to show that two-thirds of the area applied for is being worked.
In any event, the applicant for the grant must meet the requirements of this article relating to the suitability of the property, non-accumulation or non-transfer of occupations, conservation of protected environmental areas, maximum grantable areas of islands, riverside flats and dried-up oxbow lakes of nationally owned rivers, lakes and marshes, and the special zones in which no land acquisition programmes shall be carried out, and the other requirements from which applicants in a situation of displacement are not exempted by law.
Note. Paragraph added by Article 107 of Decree 19 of 2012.
PARÁGRAFO. En el evento en que el solicitante de la adjudicación sea una familia desplazada que esté en el Registro Único de Víctimas, podrá acreditar la ocupación previa no inferior a cinco (5) años para tener derecho a la adjudicación, con la respectiva certificación del registro de declaración de abandono del predio. La ocupación se verificará por la Agencia Nacional de Tierras reconociendo la explotación actual sin que sea necesario el cumplimiento de la explotación sobre las dos terceras partes de la superficie cuya adjudicación se solicita.
En todo caso, el solicitante de la adjudicación deberá cumplir con los requisitos previstos en este artículo relacionados con la aptitud del predio, no acumulación o transferencia de ocupaciones, conservación de zonas ambientales protegidas, extensiones máximas de adjudicación de islas, playones y madreviejas desecadas de los ríos, lagos y ciénagas de propiedad nacional, y las zonas especiales en las cuales no se adelantarán programas de adquisición de tierras y los demás requisitos que por ley no están exceptuados para los solicitantes en condición de desplazamiento.
Art. 70. Rural women over 16 years of age, save for legal exceptions, who do not own land, have a tradition of rural work, are in conditions of poverty and marginalisation, and derive at least fifty per cent (50%) of their income from rural activity may be beneficiaries of this Law. Priority shall be given to those who are mothers heading a household.
Family Agricultural Units on public vacant land shall be granted jointly to spouses or permanent partners, provided that they have reached sixteen years of age, are heads of family and share responsibility for their minor children, or for their relatives up to the second degree of consanguinity if they care for them.
Grantees may assume the inherent obligations without the need for judicial authorisation. This provision shall apply to all grants or acquisitions of land made in favour of small farmers, or to their admission as members of community enterprises or rural cooperatives.
Note. Article as amended by Article 5 of Law 1900 of 2018.
ARTÍCULO 70. Podrán ser beneficiarias de la presente ley las mujeres rurales mayores de 16 años, salvo las excepciones legales, que no sean propietarias de tierras, que tengan tradición en labores rurales, que se hallen en condiciones de pobreza y marginalidad, y que deriven de la actividad rural por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de sus ingresos. Se priorizará a aquellas que ostenten condición de madres cabeza de familia.
Las Unidades Agrícolas Familiares sobre tierras baldías se adjudicarán conjuntamente a los cónyuges o compañeros permanentes, siempre que hayan cumplido dieciséis años de edad, sean jefes de familia, compartan entre sí las responsabilidades sobre sus hijos menores, o con sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad si velaren por ellos.
Los adjudicatarios podrán contraer las obligaciones inherentes sin necesidad de autorización judicial. Esta disposición se aplicará a todas las adjudicaciones o adquisiciones de tierras que llegaren a hacerse en favor de los campesinos, o para la admisión de estos como socios de las empresas comunitarias o cooperativas rurales.
Paragraph. The Ministry of Agriculture and Rural Development, or the body acting in its place, shall have one year from the entry into force of this Law to regulate the terms of poverty and marginalisation defining the eligibility criteria for women beneficiaries of grants of agrarian reform public vacant lands, as provided in Decree 902 of 2017 or the rule replacing or superseding it.
PARÁGRAFO. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o quien haga sus veces, tendrá un año a partir de la entrada en vigencia de la presente ley para reglamentar los términos de pobreza y marginalidad que definan los criterios de elegibilidad de las mujeres beneficiarias de la adjudicación de baldíos de reforma agraria, conforme lo dispone el Decreto número 902 de 2017o la norma que lo reemplace o sustituya.
Art. 71. [Repealed.]
Note. The article was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
ARTÍCULO 71.
Art. 72. Public vacant lands may not be titled to natural or legal persons who own or possess, under any title, other rural properties in the national territory.
In order to comply with the preceding paragraph, when submitting the application for titling the applicant must state under oath whether or not he or she owns or possesses other rural properties in the national territory.
Grants made in breach of the prohibition laid down in this article shall be absolutely void.
An action for annulment of resolutions granting public vacant lands may be brought by INCORA, by the Agrarian Procurators or by any person before the relevant Administrative Tribunal within the two (2) years following the date on which the resolution becomes final or its publication in the "Diario Oficial", as the case may be.
The availability of this action shall be stated in all resolutions titling public vacant lands issued by INCORA.
Without prejudice to the preceding paragraphs, INCORA may directly revoke, at any time, resolutions granting public vacant lands issued in breach of the legal or regulatory rules in force on public vacant lands.
In such case the express written consent of the holder concerned shall not be required. In all other respects, the revocation procedure shall follow the provisions of the Administrative Disputes Code (Código de lo Contencioso Administrativo).
For the application of the prohibitions in this article, account shall also be taken of grants of public vacant lands made to companies of which the interested parties are members, and of those held in the name of their spouse, permanent partner and minor children who have not been emancipated (habilitación de edad).
No person may acquire ownership of land originally granted as public vacant land if the areas exceed the maximum titling limits set by the Board of Directors for Family Agricultural Units in the municipality or region concerned. Acts or contracts by which a person contributes to companies or communities of any kind the ownership of land granted to him or her as public vacant land shall also be void if, as a result, those companies or communities consolidate ownership of such land in areas exceeding that fixed by the Institute for the Family Agricultural Unit.
A grantee of public vacant lands who has disposed of them may not obtain a new grant until fifteen (15) years have elapsed from the date of the previous titling.
Granted public vacant lands may not be subdivided into areas smaller than that set by INCORA as the Family Agricultural Unit for the zone or municipality concerned, save for the exceptions provided for in this Law.
Registrars of Public Instruments shall refrain from registering acts or contracts transferring properties whose original ownership derives from grants of national public vacant lands, into which INCORA’s authorisation has not been incorporated, where such acts or contracts subdivide those properties.
A declaration of termination (caducidad) of contracts relating to public vacant lands and reversion to the ownership of the Nation shall be without prejudice to the rights of third parties.
The prohibitions and restrictions set out in the preceding paragraphs must be recorded in the titles of grant issued.
Note. The first paragraph was declared conditionally constitutional (CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE) by Constitutional Court Judgment C-517-16 of 21 September 2016, on the understanding that the prohibition does not apply where the rural property owned or possessed by the applicant is smaller than the Family Agricultural Unit of the relevant zone, in which case title may be granted for the area needed to complete the UAF.
Note. The sixth and seventh paragraphs were declared conditionally constitutional (CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE) by Judgment C-255-12 of 28 and 29 March 2012, on the understanding that direct revocation without the holder’s consent is available only against manifestly unlawful grants or breaches of the substantive requirements for a grant (not formal defects), must follow the due-process procedure of the Administrative Disputes Code, and cannot reopen matters already decided by the courts.
ARTÍCULO 72. No se podrán efectuar titulaciones de terrenos baldíos en favor de personas naturales o jurídicas que sean propietarias o poseedoras, a cualquier título, de otros predios rurales en el territorio nacional.
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, en el momento de presentar la solicitud de titulación el peticionario deberá manifestar, bajo la gravedad del juramento, si es o no propietario o poseedor de otros inmuebles rurales en el territorio nacional.
Serán absolutamente nulas las adjudicaciones que se efectúen con violación de la prohibición establecida en este artículo.
La acción de nulidad contra las resoluciones de adjudicación de baldíos podrá intentarse por el INCORA, por los Procuradores Agrarios o cualquier persona ante el correspondiente Tribunal Administrativo, dentro de los dos (2) años siguientes a su ejecutoria o desde su publicación en el "Diario Oficial", según el caso.
La procedencia de esta acción se hará constar en todas las resoluciones de titulación de baldíos que expida el INCORA.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el INCORA podrá revocar directamente, en cualquier tiempo, las resoluciones de adjudicación de tierras baldías proferidas con violación a lo establecido en las normas legales o reglamentarias vigentes sobre baldíos.
En este caso no se exigirá el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular. En lo demás, el procedimiento de revocación se surtirá con arreglo a las prescripciones del Código de lo Contencioso Administrativo.
Para la aplicación de las prohibiciones previstas en el presente artículo, se tendrán en cuenta, además, las adjudicaciones de terrenos baldíos efectuadas a sociedades de las que los interesados formen parte, lo mismo que las que figuren en cabeza de su cónyuge, compañero permanente e hijos menores que no hayan obtenido habilitación de edad.
Ninguna persona podrá adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente adjudicados como baldíos, si las extensiones exceden los límites máximos para la titulación señalados por la Junta Directiva para las Unidades Agrícolas Familiares en el respectivo municipio o región. También serán nulos los actos o contratos en virtud de los cuales una persona aporte a sociedades o comunidades de cualquier índole, la propiedad de tierras que le hubieren sido adjudicadas como baldíos, si con ellas dichas sociedades o comunidades consolidan la propiedad sobre tales terrenos en superficies que excedan a la fijada por el Instituto para la Unidad Agrícola Familiar.
Quien siendo adjudicatario de tierras baldías las hubiere enajenado, no podrá obtener una nueva adjudicación antes de transcurridos quince (15) años desde la fecha de la titulación anterior.
Los terrenos baldíos adjudicados no podrán fraccionarse en extensión inferior a la señalada por el INCORA como Unidad Agrícola Familiar para la respectiva zona o municipio, salvo las excepciones previstas en esta Ley.
Los Registradores de Instrumentos Públicos se abstendrán de registrar actos o contratos de tradición de inmuebles, cuyo dominio inicial provenga de adjudicaciones de baldíos nacionales, en los que no se protocolice la autorización del INCORA cuando con tales actos o contratos se fraccionen dichos inmuebles.
La declaratoria de caducidad de los contratos relacionados con baldíos y la reversión al dominio de la Nación se harán sin perjuicio de los derechos de terceros.
Las prohibiciones y limitaciones señaladas en los incisos anteriores, deberán consignarse en los títulos de adjudicación que se expidan.
Art. 72A. SPECIAL AGRICULTURAL OR FORESTRY PROJECTS. [Declared unconstitutional.]
Note. Article added by Article 60 of Law 1450 of 2011 (National Development Plan 2010–2014); that article was declared unconstitutional (INEXEQUIBLE) by Constitutional Court Judgment C-644-12 of 23 August 2012.
ARTÍCULO 72A. PROYECTOS ESPECIALES AGROPECUARIOS O FORESTALES.
Art. 72B. COMMISSION FOR SPECIAL AGRICULTURAL AND FORESTRY DEVELOPMENT PROJECTS. [Declared unconstitutional.]
Note. Article added by Article 61 of Law 1450 of 2011 (National Development Plan 2010–2014); that article was declared unconstitutional (INEXEQUIBLE) by Constitutional Court Judgment C-644-12 of 23 August 2012.
ARTÍCULO 72B. COMISIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL.
Art. 73. Within the five (5) years following the grant of a Family Agricultural Unit on public vacant land, the unit may be mortgaged only to secure obligations arising from agricultural loans granted by financial institutions. INCORA shall have the first option to acquire, on the terms of Chapter VI of this Law, properties received in payment or at auction by financial intermediaries whose first transfer derives from a grant of national public vacant land made after Law 30 of 1988 came into force. The Government shall regulate the exercise of the preferential option right conferred on INCORA by this article.
ARTÍCULO 73. Dentro de los cinco (5) años siguientes a la adjudicación de una Unidad Agrícola Familiar sobre baldíos, ésta solamente podrá ser gravada con hipoteca para garantizar las obligaciones derivadas de créditos agropecuarios otorgados por entidades financieras. El INCORA tendrá la primera opción para adquirir, en las condiciones de que trata el Capítulo Vl de la presente Ley, los predios recibidos en pago o en virtud de remate por los intermediarios financieros, cuya primera tradición provenga de la adjudicación de un baldío nacional que se hubiere efectuado con posterioridad a la vigencia de la Ley 30 de 1988. El Gobierno reglamentará el ejercicio del derecho de opción privilegiada que en favor del INCORA se consagra en este artículo.
Art. 74. In the event of unlawful occupation of public vacant lands or of land that cannot be granted, the Institute shall order the return of the areas unlawfully occupied, after personally summoning the occupier or the person claiming to be the owner, or in the manner provided for in Article 318 of the Code of Civil Procedure. To that end, the implementing decree shall establish the procedure to be followed, with a hearing of the occupier or of the person claiming to be the owner. The police authorities are obliged to lend their assistance so that the return is made effective.
ARTÍCULO 74. En caso de ocupación indebida de tierras baldías o que no puedan ser adjudicables, el Instituto ordenará la restitución de las extensiones indebidamente ocupadas, previa citación personal del ocupante o de quien se pretenda dueño, o en la forma prevista en el artículo 318 del Código de Procedimiento Civil. Al efecto, el decreto reglamentario establecerá el procedimiento que habrá de seguirse con audiencia del ocupante o de quien se pretenda dueño. Las autoridades de policía están en la obligación de prestar su concurso para que la restitución se haga efectiva.
Paragraph 1. [Repealed.]
Note. The paragraph was repealed by Article 82 of Decree-Law 902 of 2017.
PARÁGRAFO 1o.
Paragraph 2. No right to the grant of public vacant land may be claimed where it is shown that the applicant’s occupation derives from the subdivision of the land, or other similar means, carried out by persons who held it unlawfully, or where the land is not grantable.
PARÁGRAFO 2o. No podrá alegarse derecho para la adjudicación de un baldío, cuando se demuestre que el peticionario deriva su ocupación, del fraccionamiento de los terrenos u otro medio semejante, efectuado por personas que los hayan tenido indebidamente, o cuando se tratare de tierras que tuvieren la calidad de inadjudicables.
Art. 75. The Colombian Institute for Agrarian Reform is authorised to establish, on the public vacant lands whose administration is entrusted to it, reserves in favour of public-law entities for the execution of projects of high national interest, such as those relating to the exploitation of mineral resources or others of equal significance, for the establishment of public services, or for the development of activities declared by law to be of public utility and social interest, and reserves intended to prevent settlement in areas adjoining or adjacent to zones where oil or mining exploration or exploitation is carried out, for reasons of public order or, in the latter case, to safeguard the interests of the national economy.
Subject to a favourable opinion from the Ministry of the Environment, the Institute may establish reserves on public vacant lands in favour of private non-profit entities created to protect, or to collaborate in protecting, the environment and renewable natural resources.
It may likewise remove from that regime land that has been placed under it, or that the Institute itself has reserved, if it finds that this is in the interests of the national economy.
Resolutions issued under the preceding paragraphs require the approval of the National Government in order to be valid.
With regard to the establishment of reserves on public vacant lands or on land owned by the State, INCORA shall exercise the functions of creation, regulation and removal that have not been expressly assigned by law to another authority.
Resolutions ordering the creation of reserve zones shall be published in the municipal seats, corregimientos and police inspectorates of the municipalities in which they are located, in the manner provided for in Article 55 of the Code of Political and Municipal Regime.
For the purposes of creating reserves and removing land from that regime, the Board of Directors shall issue the relevant regulations.
ARTÍCULO 75. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria queda autorizado para constituir sobre los terrenos baldíos cuya administración se le encomienda, reservas en favor de entidades de derecho público para la ejecución de proyectos de alto interés nacional, tales como los relacionados con la explotación de los recursos minerales u otros de igual significación, para el establecimiento de servicios públicos, o el desarrollo de actividades que hubieren sido declaradas por la ley como de utilidad pública e interés social, y las que tengan por objeto prevenir asentamientos en zonas aledañas o adyacentes a las zonas donde se adelanten exploraciones o explotaciones petroleras o mineras, por razones de orden público o de salvaguardia de los intereses de la economía nacional en este último caso.
Previo concepto favorable del Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto podrá establecer reservas sobre terrenos baldíos en favor de entidades privadas sin ánimo de lucro, creadas con el objeto de proteger o colaborar en la protección del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.
Igualmente podrá sustraer de tal régimen tierras que hubieren sido colocadas bajo éste, o que el mismo Instituto hubiere reservado, si encontrare que ello conviene a los intereses de la economía nacional.
Las resoluciones que se dicten de conformidad con los incisos precedentes requieren para su validez la aprobación del Gobierno Nacional.
El INCORA ejercerá, en lo relacionado con el establecimiento de reservas sobre tierras baldías o que fueren del dominio del Estado, las funciones de constitución, regulación y sustracción que no hayan sido expresamente atribuidas por la ley a otra autoridad.
Las resoluciones que decreten la constitución de zonas de reserva serán publicadas en las cabeceras, corregimientos e inspecciones de los municipios en donde ellas se encuentren, en la forma prevista por el artículo 55 del Código de Régimen Político y Municipal.
Para efectos de constitución de las reservas y la sustracción de tal régimen, la Junta Directiva expedirá el reglamento respectivo.
Art. 76. Without prejudice to Article 83 of this Law, Incoder or the entity acting in its place may also establish reserves on public vacant lands, or on land that comes to have that status, in order to establish on them a special regime of occupation, use and grant, regulated by the National Government, enabling the grantee to use the land as an asset to start income-generating activities. Working of reserved land carried out after the date on which it acquires that status shall not entitle the interested party to the grant of the corresponding area unless carried out in accordance with those regulations.
Note. Article as amended by Article 102 of Law 1753 of 2015 (National Development Plan 2014–2018), kept in force by Article 336 of Law 1955 of 2019.
ARTÍCULO 76. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 83 de la presente ley, podrá también el Incoder o la entidad que haga sus veces, constituir reservas sobre tierras baldías, o que llegaren a tener ese carácter, para establecer en ellas un régimen especial de ocupación, aprovechamiento y adjudicación, reglamentado por el Gobierno nacional, que permita al adjudicatario contar con la tierra como activo para iniciar actividades de generación de ingresos. Las explotaciones que se adelanten sobre las tierras reservadas con posterioridad a la fecha en que adquieran esta calidad, no darán derecho al interesado para obtener la adjudicación de la superficie correspondiente sino cuando se hayan realizado de conformidad con dichos reglamentos.
Paragraph 1. The regulations issued by the National Government in developing the regime referred to in this article shall provide that the land is to be delivered exclusively to agricultural workers of limited means, individually or in association.
PARÁGRAFO 1o. La reglamentación que expida el Gobierno nacional en desarrollo del régimen a que hace alusión el presente artículo, dispondrá que las tierras sean entregadas exclusivamente a trabajadores agrarios de escasos recursos, de forma individual o asociativa.
Paragraph 2. The special regime of occupation, use and grant shall also apply to public vacant lands that become grantable as a result of the removal of land from the forest reserve zones under Law 2 of 1959, provided that they are suitable for agriculture and/or productive forestry.
PARÁGRAFO 2o. El régimen especial de ocupación, aprovechamiento y adjudicación también será aplicado sobre las tierras baldías que adquieran la condición de adjudicables como consecuencia de la sustracción de zonas de reserva forestal de Ley 2ª de 1959, siempre y cuando tengan vocación agrícola y/o forestal de producción.
Art. 77. The Agricultural, Industrial and Mining Credit Bank (Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero) and other financial institutions may not grant loans to occupiers of public vacant lands located within the areas forming the National Natural Parks System, or within reserves for oil or mining operations, as provided in the Natural Resources and Environmental Protection Code and the Petroleum and Mining Codes.
ARTÍCULO 77. La Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero, y demás entidades financieras no podrán otorgar créditos a ocupantes de terrenos baldíos que se encuentren dentro de las áreas que conforman el Sistema de Parques Nacionales Naturales, o de reservas para explotaciones petroleras o mineras, según lo dispuesto en el Código de Recursos Naturales y de Protección del Medio Ambiente y los Códigos de Petróleos y de Minas.
Art. 78. The Colombian Institute for Agrarian Reform shall conduct the administrative proceedings for the grant of the Nation’s public vacant lands through its own officials when it exercises that function directly. For the identification of properties, both INCORA and the public entities to which this function is delegated may use plans drawn up by other public bodies or by private persons, where they comply with the technical standards established by the Board of Directors of the Institute.
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Note. The second paragraph was declared unconstitutional (INEXEQUIBLE) by Constitutional Court Judgment C-402-10 of 26 May 2010 and is omitted; it left the Board of Directors of Incoder to set maximum fees for the titling service without laying down the method and system, contrary to the principle of legality in taxation.
ARTÍCULO 78. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria adelantará por medio de funcionarios de su dependencia los procedimientos administrativos de adjudicación de las tierras baldías de la Nación, cuando ejerza directamente esa función. Para la identificación predial, tanto el lNCORA como las entidades públicas en las que se delegue esta función, podrán utilizar los planos elaborados por otros organismos públicos o por particulares, cuando se ajusten a las normas técnicas establecidas por la Junta Directiva del Instituto.
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Unofficial translation by BCA LatAm for information. Only the Spanish text published in the Diario Oficial is authentic. Article headings are editorial; chapter, section and marginal headings are the law’s own. Text checked against the text in the basic legislation database of the Secretaría General del Senado (secretariasenado.gov.co), with its notes on amendments and Constitutional Court rulings; struck-out words are omitted and marked […] on 27 October 2026. This page is not legal advice.
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