Obligations of international carriers, the National Directorate of Migration, electronic procedures, fines on foreigners and carriers, administrative remedies, fees and exemptions, transitional and final provisions. Full text in English, with the Spanish original under every paragraph.
This page is part 3 of 3 of the English translation of Paraguay’s Migration Law (Law 6984 of 2022). The overview has the card, a summary, our commentary and the amendment history.
TITLE VI · INTERNATIONAL CARRIERSTÍTULO VI · DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
SOLE CHAPTER · OBLIGATIONS, REGISTRATION AND LIABILITIESCAPÍTULO ÚNICO · DE LAS OBLIGACIONES, REGISTRO Y RESPONSABILIDADES
Art. 70. Register of transport service providers. International carriers, their agents or representatives, shall register with the National Directorate of Migration (DNM), specifying their name, the nature of the means of transport they use on their routes, their usual ports of call and points of embarkation and disembarkation, and the other requirements that the regulations implementing this Law establish in that respect. The National Directorate of Migration shall coordinate with the other public bodies that regulate the various land, air and river transport systems for the implementation of the register of transport service providers.
Art. 70.- Registro de prestadores del servicio de transporte. Las empresas de transporte internacional, sus agentes o representantes, deberán registrarse en la Dirección Nacional de Migraciones especificando el nombre, la naturaleza de los medios de transporte que utilizan en sus líneas, los puntos habituales de escala, embarque y desembarque y demás requisitos que al respecto establezca la reglamentación de la presente Ley. La Dirección Nacional de Migraciones coordinará con las demás entidades públicas que regulan los diversos sistemas de transporte terrestre, aéreo y fluvial, para la implementación del registro de prestadores de servicios de transporte.
Art. 71. Liability of carriers. Undertakings providing international transport services, their agents, the commander, captain, shipowner, driver or owner, and their legal representatives or persons in charge, shall be responsible for the transport and custody of passengers and crew members until they have passed the immigration control inspection and are admitted into the Republic of Paraguay, or once their documents have been checked on leaving the country.
Art. 71.- Responsabilidad de las empresas. Las empresas que prestan servicio de transporte internacional, sus agentes, el comandante, capitán, armador, conductor, propietario, sus representantes legales o encargados, serán responsables por el transporte y custodia de pasajeros y tripulantes, hasta que hubiesen pasado la inspección de control migratorio y sean admitidos en la República del Paraguay, o una vez verificada la documentación al egresar del país.
Art. 72. Obligations. Undertakings providing international transport services, their agents, the commander, captain, shipowner, driver or owner, and their legal representatives or persons in charge, shall:
1. Allow the authorities of the National Directorate of Migration to clear and inspect the air, sea or land means of transport on which they enter or are about to leave the country.
2. Submit the list of crew members and passengers and other documents whenever the National Directorate of Migration so requires, and allow their documents to be inspected and checked.
3. Not sell tickets to nationals or foreigners, nor transport them, unless they present the documents required for that purpose, with the appropriate visa where applicable.
4. Not allow passengers to disembark at a technical stop, unless they are expressly authorised to do so by the National Directorate of Migration.
5. Pay the costs of the authorisations that must be granted for inspection or control services performed outside working hours and days or away from the usual seat of the authority that is to provide them.
6. Not allow passengers to disembark at a technical stop, unless they are expressly authorised to do so by the National Directorate of Migration.
Art. 72.- Obligaciones. Las empresas que prestan servicio de transporte internacional, sus agentes, el comandante, capitán, armador, conductor, propietario, sus representantes legales o encargados deberán:
1. Permitir a las autoridades de la Dirección Nacional de Migraciones el despacho y la inspección del medio de transporte aéreo, marítimo o terrestre con que ingresan o se dispongan salir del país.
2. Presentar la lista de tripulantes, pasajeros y demás documentos en el momento en que lo requiera la Dirección Nacional de Migraciones y permitir la inspección y verificación de las documentaciones de los mismos.
3. No vender pasajes a nacionales ni extranjeros, ni transportarlos sin la presentación de la documentación requerida a tales efectos, con la visa que correspondiere en su caso.
4. No permitir el desembarco de pasajeros en una escala técnica, salvo que se encuentren expresamente autorizados por la Dirección Nacional de Migraciones.
5. Abonar los gastos que demanden las habilitaciones que por servicio de inspección o de control deban efectuarse, fuera de las horas y días hábiles o del asiento habitual de la autoridad que deba prestarlo.
6. No permitir el desembarco de pasajeros en una escala técnica, salvo que se encuentren expresamente autorizados por la Dirección Nacional de Migraciones.
Art. 73. Documents required of crew and staff. Crew members and staff forming the complement of an international means of transport arriving in or leaving the country shall carry valid documents proving their identity and their status as crew members or as members of the complement of the means of transport.
Art. 73.- Documentación requerida a tripulantes y personal. Los tripulantes y el personal que integra la dotación de un medio de transporte internacional que llegue o salga del país, deberán estar provistos de la documentación hábil para acreditar su identidad y su condición de tripulante o de pertenecer a la dotación del transporte.
Art. 74. Duty to return passengers. Where the immigration authority refuses admission to a foreign passenger during the immigration entry control, the international carrier, its agents, the commander, captain, shipowner, driver or owner, and their legal representatives or persons in charge, shall be jointly and severally obliged to return that passenger at their own expense to the country of origin or departure, or outside the territory of the Republic of Paraguay, on the means of transport on which the passenger arrived. Where this is impossible, the carrier is responsible for returning the passenger by other means within the peremptory time limit set for it, and shall bear the costs thereby incurred. This obligation is limited to one seat where the means of transport has no more than 200 (two hundred) seats, and to 2 (two) seats where it exceeds that number.
Art. 74.- Deber de reconducción. Al inadmitir la autoridad migratoria a un pasajero extranjero al momento de efectuarse el control migratorio de ingreso al país, la empresa de transporte internacional, sus agentes, el comandante, capitán, armador, conductor, propietario, sus representantes legales o encargados quedarán obligados solidariamente a reconducirlos a su costa al país de origen o procedencia o fuera del territorio de la República del Paraguay, en el medio de transporte en que llegó. En caso de imposibilidad, la empresa es responsable de su reconducción por otro medio, dentro del plazo perentorio que se le fije, quedando a su cargo los gastos que ello ocasionare. Esta obligación se limita a una plaza cuando el medio de transporte no exceda de 200 (doscientas) plazas y a 2 (dos) plazas cuando supere dicha cantidad.
Art. 75. Authorisation to disembark. The National Directorate of Migration, upon a prior request for authorisation, shall allow international carriers or tourism agencies, their agents or representatives, to disembark excursion passengers from ships, aircraft or other means of transport calling at ports or airports, on tourist cruises or for emergency reasons. The authorisation of this type of disembarkation shall be regulated by the National Directorate of Migration.
Art. 75.- Autorización de desembarco. La Dirección Nacional de Migraciones previa solicitud de autorización, permitirá a las empresas de transporte internacional o a las agencias de turismo, sus agentes o representantes, el desembarco de los pasajeros en excursión, de los buques, aeronaves u otros medios de transporte que hagan escala en puertos o aeropuertos, en cruceros de turismo o por razones de emergencia. La autorización de este tipo de desembarco será reglamentada por la Dirección Nacional de Migraciones.
TITLE VII · THE ENFORCEMENT AUTHORITYTÍTULO VII · DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
CHAPTER I · THE NATIONAL DIRECTORATE OF MIGRATIONCAPÍTULO I · DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
Art. 76. Enforcement authority. The National Directorate of Migration is hereby created under the Executive Branch, replacing the Directorate General of Migration, as the institution responsible for the administrative and operational application and implementation of the comprehensive migration regime of the Republic of Paraguay. It is an autonomous and self-financing institution with legal personality under public law. It relates to the Executive Branch through the Ministry of the Interior.
Art. 76.- Autoridad de aplicación. Créase la Dirección Nacional de Migraciones dependiente del Poder Ejecutivo, en sustitución de la Dirección General de Migraciones como institución encargada de la aplicación y ejecución administrativa y misional del régimen integral de migraciones de la República del Paraguay. La misma es una institución autónoma y autárquica, con personería jurídica de derecho público. Se relaciona con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior.
Art. 77. Domicile. The National Directorate of Migration has its legal domicile in the city of Asunción and may establish regional offices in the interior of the country. Any legal action to which the National Directorate of Migration is a party shall be brought before the Courts and Tribunals of the Judicial District of the Capital.
Art. 77.- Domicilio. La Dirección Nacional de Migraciones constituye su domicilio legal en la ciudad de Asunción, pudiendo establecer oficinas regionales, en el interior del país. Toda acción judicial en la que sea parte la Dirección Nacional de Migraciones deberá iniciarse ante los Juzgados y Tribunales de la Circunscripción Judicial de la Capital.
Art. 78. Regulatory power. It is expressly granted regulatory power for the specific regulation of all matters ancillary and/or complementary to the legal regime provided for in this Law that call for or require particular regulatory treatment.
Art. 78.- Facultad reglamentaria. Se le confiere expresa facultad reglamentaria para la regulación específica de todas aquellas cuestiones accesorias y/o complementarias al régimen legal previsto en la presente norma, que demanden o requieran tratamiento normativo particular.
Art. 79. Powers. For the full exercise of its functions, the National Directorate of Migration shall have the following powers:
1. To implement the National Migration Policy.
2. To formulate and evaluate plans, programmes and studies on migration and, consistently with them, to coordinate and guide their formulation, evaluation and the proposal of solutions.
3. To regulate specific and complementary matters of the migration rules.
4. To coordinate the implementation of migration policy with the other State bodies.
5. To enter into agreements on technical assistance, research, cooperation, specialised training and the provision of migration-related services with national and international bodies, as well as with public or private academic institutions and other State entities.
6. To represent the country before international bodies and take part in events related to migration activity.
7. To control and supervise the entry, stay and exit of persons in and from the national territory, in compliance with the legal and regulatory rules in force.
8. To refuse the entry of foreign nationals at the time of entering the country, in the situations provided for in this Law.
9. To require a travel permit for minors of Paraguayan or foreign nationality with domicile or habitual residence in the country.
10. To register the entries into and exits from the national territory of persons and to compile the corresponding statistics.
11. To check, of its own motion or upon a complaint, the stay of foreign nationals in relation to their immigration status in the country.
12. To grant and cancel Temporary and Permanent Residence permits, as well as the authorisation of extensions for temporary residents.
13. To grant extensions of stay to persons who have entered the country for a transitory stay.
14. To open and, where necessary, close the points of entry into and exit from the country for nationals and foreigners.
15. To declare the entry or stay of foreigners irregular where they are unable to prove their immigration status in the country.
16. To cancel the stay of foreigners in the cases specified in this Law.
17. To regularise the immigration status of irregular migrants where appropriate.
18. To order the expulsion of foreigners in accordance with its powers established by Law.
19. To inspect international means of transport in order to verify compliance with the rules in force relating to the entry into and exit from the country of nationals, foreigners or crew members, recording the relevant infringements.
20. To inspect the places of accommodation and work of foreigners and educational institutions in order to record possible infringements relating to the immigration category of foreigners.
21. To apply the appropriate sanctions to those who infringe the migration rules provided for in the Law and to collect the appropriate fines.
22. To collect the fees that foreigners must pay on various grounds, which shall be determined in the regulations implementing this Law.
23. The National Directorate of Migration may request the Executive Branch to regularise the documents of foreigners in an irregular immigration situation, under the mechanism of a Migration Amnesty as an exceptional measure authorised by Decree.
24. To cooperate with the Inter-Institutional Round Table for Combating Trafficking in Persons in Paraguay and the other institutions involved in preventing and combating the offences of trafficking in persons, smuggling of migrants and other cross-border offences.
25. To provide the necessary assistance to victims of the offences mentioned in the preceding item, in cooperation with the Public Prosecution Service as regards the filing of complaints and other complementary matters.
26. To exercise the other powers conferred on it by this Law and its implementing regulations.
Art. 79.- Atribuciones. Para el cabal ejercicio de sus funciones, la Dirección Nacional de Migraciones tendrá las siguientes atribuciones:
1. Ejecutar la Política Nacional de Migraciones.
2. Formular y evaluar planes, programas y estudios en materia de migraciones y de forma coherente con éstos, coordinar y orientar la formulación, evaluación y propuesta de solución de los mismos.
3. Reglamentar cuestiones específicas y complementarias a la normativa migratoria.
4. Coordinar con los demás organismos estatales la ejecución de la política migratoria.
5. Celebrar convenios sobre asistencia técnica, investigación, cooperación, capacitación especializada y prestación de servicios de carácter migratorio con organismos nacionales e internacionales, así como con instituciones académicas públicas o privadas y otras entidades del Estado.
6. Representar al país ante organismos internacionales y participar en eventos relacionados con la actividad migratoria.
7. Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia y egreso de personas del territorio nacional, en cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes.
8. Inadmitir el ingreso de personas extranjeras en el momento de ingresar al país, de acuerdo a las situaciones previstas en la presente Ley.
9. Exigir permiso de viaje a menores de edad de nacionalidad paraguaya o extranjera, con domicilio o residencia habitual en el país.
10. Registrar las entradas y salidas de las personas del territorio nacional y efectuar las estadísticas correspondientes.
11. Controlar de oficio o por denuncia la permanencia de las personas extranjeras en relación a su situación migratoria en el país.
12. Otorgar y cancelar el permiso de Residencia Temporal y Permanente, así como la autorización de prórroga para residentes temporales.
13. Otorgar la prórroga de permanencia a quienes hubieren ingresado al país para una estadía transitoria.
14. Habilitar y cerrar cuando fuere necesario, los lugares de entrada y salida al país para nacionales y extranjeros.
15. Declarar irregular el ingreso o permanencia de extranjeros cuando no pudieran probar su situación migratoria en el país.
16. Cancelar la permanencia de extranjeros en los casos señalados por la presente Ley.
17. Regularizar la situación migratoria de los migrantes irregulares cuando así corresponda.
18. Disponer la expulsión de extranjeros de acuerdo con sus competencias establecidas en la Ley.
19. Inspeccionar los medios de transporte internacional para verificar el cumplimiento de las normas vigentes relacionadas con la entrada y salida del país de nacionales extranjeros o tripulantes, documentando las infracciones pertinentes.
20. Inspeccionar los lugares de alojamiento y trabajo de extranjeros y de instituciones educativas a fin de registrar posibles infracciones relacionadas con la categoría migratoria de los extranjeros.
21. Aplicar las sanciones que correspondan a los infractores de las normas migratorias previstas en la Ley y cobrar las multas que correspondan.
22. Percibir los aranceles que por diversos conceptos deben abonar los extranjeros y que se determinarán en la reglamentación de la presente Ley.
23. La Dirección Nacional de Migraciones podrá solicitar al Poder Ejecutivo la regularización documentaria de extranjeros en situación migratoria irregular, amparada en la figura de una Amnistía Migratoria como medida excepcional autorizada vía Decreto.
24. Cooperar con la Mesa Interinstitucional de Lucha contra la Trata de Personas en el Paraguay y demás instituciones involucradas en la prevención y lucha contra los hechos punibles de trata de personas, tráfico de migrantes y otros hechos punibles transfronterizos.
25. Brindar la asistencia necesaria a aquellas víctimas de los hechos punibles mencionados en el numeral anterior, en cooperación con el Ministerio Público en lo que respecta a la presentación de denuncias y otros aspectos complementarios.
26. Ejercer las demás atribuciones que le confiere la presente Ley y su reglamentación.
CHAPTER II · THE NATIONAL DIRECTOR AND THE ORGANISATIONAL STRUCTURE OF THE NATIONAL DIRECTORATE OF MIGRATIONCAPÍTULO II · DEL DIRECTOR NACIONAL Y LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
Art. 80. Appointment. The National Director of the National Directorate of Migration shall be appointed by the President of the Republic. In that capacity, the National Director shall be directly responsible for the technical, financial and administrative management of the entity. In the event of temporary absence, the National Director shall appoint a Director General as Acting Head (Encargado de Despacho). In the event of a vacancy, and until the President of the Republic appoints a new National Director, the Director General for Foreigners shall perform the functions of National Director on an interim basis.
Art. 80.- Designación. El Director Nacional de la Dirección Nacional de Migraciones, será designado por el Presidente de la República. En tal carácter será el responsable directo de la gestión técnica, financiera y administrativa de la entidad. En caso de ausencia temporal, el Director Nacional designará en carácter de Encargado de Despacho a un Director General. En caso de acefalía, y hasta tanto el Presidente de la República nombre al nuevo Director Nacional, el Director General de Extranjeros ejercerá interinamente las funciones de Director Nacional.
Art. 81. Profile and requirements. The National Directorate of Migration shall have a National Director, who shall be its highest authority and shall act as the legal representative of the entity.
The National Director must be of Paraguayan nationality, a university graduate, at least thirty years of age, of recognised good repute, without judicial or police records, and of proven suitability.
The National Director shall be personally liable for the consequences of his or her administrative and financial management, and for every decision adopted in breach of the statutory and regulatory provisions.
Art. 81.- Perfil y requisitos. La Dirección Nacional de Migraciones contará con un Director Nacional, el cual será su máxima autoridad y ejercerá la representación legal de la entidad.
El Director Nacional deberá ser de nacionalidad paraguaya, profesional universitario, haber cumplido treinta años de edad, gozar de reconocida honorabilidad, no registrar antecedentes judiciales y policiales y contar con probada idoneidad.
El Director Nacional responderá personalmente por las consecuencias de su gestión administrativa y financiera; y de toda decisión adoptada en contravención a las disposiciones legales y reglamentarias.
Art. 82. Functions of the National Director. The functions of the National Director are:
1. To direct, coordinate and control the activities of the National Directorate of Migration and to represent it nationally and internationally.
2. To act as the legal representative of the National Directorate of Migration. The National Director may also grant general and special powers of attorney for judicial and administrative proceedings.
3. To ensure the proper functioning of the National Directorate of Migration.
4. To approve the Internal Regulations, the operating manual and the composition of the subordinate structures and operating units of the National Directorate of Migration, as well as such amendments as are necessary for its better functioning.
5. To approve the draft budget and the activity plan of the entity.
6. To accept donations, legacies and resources from national and international technical cooperation, in accordance with the relevant legal provisions, for the achievement of the purposes of the National Directorate of Migration.
7. To appoint, transfer, second and remove the officials of the entity, in accordance with the relevant legislation.
8. To appoint and remove the Directors General.
9. To appoint the Acting Head in the event of his or her temporary absence.
10. To administer the funds provided for in the General Budget of the Nation and the other resources established in this Law, acting as authorising officer for expenditure.
11. To grant exemptions from certain requirements for the granting of the various categories of residence, by a resolution based on exceptional circumstances.
12. To revoke resolutions, of his or her own motion or at the request of a party, in the event of error or where new facts, or facts not known when they were issued, justify the decision.
13. Such other functions as may be established by special laws or are necessary for the proper functioning of the National Directorate of Migration.
Art. 82.- Funciones del Director Nacional. Son funciones del Director Nacional:
1. Ejercer la dirección, coordinación y control de las actividades de la Dirección Nacional de Migraciones y ejercer su representación a nivel nacional e internacional.
2. Ejercer la representación legal de la Dirección Nacional de Migraciones. Podrá igualmente otorgar poderes generales y especiales para actuaciones judiciales y administrativas.
3. Velar por el buen funcionamiento de la Dirección Nacional de Migraciones.
4. Aprobar el Reglamento Interno, el manual operativo y la composición de las estructuras y unidades operativas subordinadas de la Dirección Nacional de Migraciones, así como las modificaciones que sean necesarias para su mejor funcionamiento.
5. Aprobar el proyecto del presupuesto y el plan de actividades de la entidad.
6. Aceptar donaciones, legados y recursos provenientes de cooperación técnica nacional e internacional, conforme a las disposiciones legales pertinentes para la consecución de los fines de la Dirección Nacional de Migraciones.
7. Designar, trasladar, comisionar y remover a los funcionarios de la entidad, de conformidad con lo establecido en la legislación respectiva.
8. Designar y remover a los Directores Generales.
9. Designar al Encargado del Despacho en caso de ausencia temporal del mismo.
10. Administrar los fondos previstos en el Presupuesto General de la Nación, y demás recursos establecidos en la presente Ley, ejerciendo la función de ordenador de gastos.
11. Eximir del cumplimiento de ciertos requisitos exigidos para el otorgamiento de las distintas categorías de residencias, mediante resolución fundada en circunstancias excepcionales.
12. Revocar de oficio o a petición de parte, las resoluciones en caso de error o cuando hechos nuevos o no conocidos al momento de dictarlas, justifiquen la decisión.
13. Las demás que fuesen establecidas por leyes especiales o aquellas necesarias para el correcto funcionamiento de la Dirección Nacional de Migraciones.
Art. 83. Incompatibilities. The office of National Director is incompatible with the exercise of any other public or private activity or office, whether remunerated or not, save for part-time teaching and research.
Art. 83.- Incompatibilidades. La función de Director Nacional es incompatible con el ejercicio de otra actividad o cargo público o privado, con o sin remuneración, salvo el de la docencia e investigación a tiempo parcial.
Art. 84. Organisation. The National Directorate of Migration shall have at least the following Directorates General and Directorates:
Directorates General
1. Directorate General for Foreigners.
2. Directorate General for Migratory Movements.
3. Directorate General for Administration and Finance.
4. Directorate General for International Affairs.
Directorates
1. Cabinet Directorate.
2. Legal Advisory Directorate.
3. Human Talent Management Directorate.
4. Audit Directorate.
5. Information and Communication Technology Directorate.
The regulations shall determine the organisational and administrative structure, including lower-ranking units, at the request of the National Director, according to institutional needs and subject to budgetary availability.
Art. 84.- De la organización. La Dirección Nacional de Migraciones deberá contar, cuanto menos con las siguientes Direcciones Generales y Direcciones:
Direcciones Generales
1. Dirección General de Extranjeros.
2. Dirección General de Movimiento Migratorio.
3. Dirección General de Administración y Finanzas.
4. Dirección General de Asuntos Internacionales.
Direcciones
1. Dirección de Gabinete.
2. Dirección de Asesoría Jurídica.
3. Dirección de Gestión de Talento Humano.
4. Dirección de Auditoría.
5. Dirección de Tecnología de la Información y Comunicación.
La reglamentación determinará la estructura organizacional y administrativa con dependencias de rango inferior, a solicitud del Director Nacional, de acuerdo a las necesidades institucionales y de conformidad con la disponibilidad presupuestaria.
TITLE VIII · MANAGEMENT AND PROCEDURES BY ELECTRONIC MEANSTÍTULO VIII · GESTIÓN Y TRÁMITES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
SOLE CHAPTER · USE AND REGULATIONCAPÍTULO ÚNICO · UTILIZACIÓN Y REGLAMENTACIÓN
Art. 85. Use of electronic means. The conduct of administrative proceedings, as well as the administrative acts issued in application of the migration regime, may be carried out by computer and telematic means, in accordance with the general statutory and regulatory rules on electronic government issued in the country.
Notwithstanding this, the National Directorate of Migration may use the electronic means available to speed up and facilitate the performance of the technical functions assigned to it and the payment of the respective fees and fines by bank transfer.
The use of electronic means shall be regulated by the National Directorate of Migration and applied as provided by the legislation on the matter.
Art. 85.- Utilización de medios electrónicos. La sustanciación de actuaciones en vía administrativa, así como los actos administrativos que se dicten en aplicación del régimen de migraciones, podrán realizarse por medios informáticos y telemáticos, de conformidad a las normas legales y reglamentarias de gobierno electrónico de carácter general que se dicten en el país.
Sin perjuicio, la Dirección Nacional de Migraciones podrá utilizar los medios electrónicos disponibles para la agilización y facilitación en la realización de las funciones técnicas propias asignadas y de los pagos de aranceles y multas respectivas por medio de transferencias bancarias.
La utilización de los medios electrónicos deberá ser reglamentada por la Dirección Nacional de Migraciones y aplicarse conforme lo establece la legislación en la materia.
Art. 86. Confidentiality of migration information. In order to safeguard the inviolability of personal and family privacy and respect for the private life of persons, enshrined in the Constitution, the National Directorate of Migration shall preserve the confidentiality of the information on migrants recorded in its documents and databases. Such information may be disclosed only by court order in cases specifically provided for by Law, and provided that it is indispensable for clarifying matters within the competence of the relevant authorities.
Art. 86.- Confidencialidad de la información migratoria. En resguardo de la inviolabilidad de la intimidad personal y familiar y el respeto de la vida privada de las personas, consagrados constitucionalmente, la Dirección Nacional de Migraciones preservará la confidencialidad de la información relativa a las personas migrantes registrada en sus documentos y bases de datos. La misma solamente podrá ser revelada por orden judicial para casos específicamente previstos en la Ley, y siempre que fuesen indispensables para el esclarecimiento de los asuntos de competencia de las correspondientes autoridades.
TITLE IX · SANCTIONSTÍTULO IX · DE LAS SANCIONES
CHAPTER I · SANCTIONS ON FOREIGNERSCAPÍTULO I · SANCIONES AL EXTRANJERO
Art. 87. Infringements by and sanctions on foreigners. A foreigner who, on presenting himself or herself at the immigration control post, commits the following infringements shall be liable to a fine:
1. Of up to 6 (six) minimum daily wages, where it is established that he or she has exceeded the period of transitory stay for which he or she was authorised.
2. Of 6 (six) minimum daily wages, if it is established that he or she has no record of entry into the country.
Art. 87.- De las infracciones y sanciones al extranjero. Será pasible de multa aquel extranjero, que al momento de presentarse al puesto de control migratorio incurriere en las siguientes infracciones:
1. De hasta 6 (seis) jornales, cuando se comprobare que haya sobrepasado el plazo de estadía transitoria para el cual fue autorizado.
2. De 6 (seis) jornales, si se comprobare que no cuenta con su registro de ingreso al país.
CHAPTER II · SANCTIONS ON INTERNATIONAL CARRIERSCAPÍTULO II · SANCIONES A EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Art. 88. Infringements by and sanctions on international carriers. International carriers that commit the following infringements shall be liable to a fine, following prior establishment of the facts through administrative disciplinary proceedings:
1. Of up to 100 (one hundred) minimum daily wages, where it is established that the carrier does not hold the corresponding registration.
2. Of up to 150 (one hundred and fifty) minimum daily wages, where it is established that the carrier obstructs or prevents the inspection of the international means of transport.
3. Of between 50 (fifty) and 150 (one hundred and fifty) minimum daily wages, where it is established that there has been an omission or false declaration of data in the submission of the international transport passenger list.
4. Of up to 100 (one hundred) minimum daily wages for each passenger in breach, where it is established that tickets have been sold and transport services provided to persons who do not hold the required documents.
5. Of between 20 (twenty) and 100 (one hundred) minimum daily wages for each passenger in breach, where it is established that passengers have disembarked at a technical stop without the authorisation of the National Directorate of Migration.
6. Of between 10 (ten) and 100 (one hundred) minimum daily wages for each passenger or crew member in breach, if it is established that the documents required of crew members and passengers of the international means of transport are missing.
7. Of 150 (one hundred and fifty) minimum daily wages, if it is established that the international carrier has refused to return passengers who have been refused admission by the National Directorate of Migration.
8. Of 150 (one hundred and fifty) minimum daily wages for each irregular worker, where it is established that foreigners who do not hold a residence card have been hired.
The administrative disciplinary proceedings shall respect due process and the principles of adversarial proceedings, orality, publicity, transparency, immediacy and concentration.
Art. 88.- De las infracciones y sanciones a empresas de transporte internacional. Serán pasibles de multa, a las resultas de una previa comprobación de los hechos a través de un sumario administrativo; aquellas empresas de transporte internacional, que incurrieren en las siguientes infracciones:
1. De hasta 100 (cien) jornales, cuando se comprobare que no cuenta con el registro correspondiente.
2. De hasta 150 (ciento cincuenta) jornales, cuando se comprobare que obstaculiza o impide la inspección del medio de transporte internacional.
3. Entre 50 (cincuenta) y 150 (ciento cincuenta) jornales, cuando se comprobare que existe omisión o declaración falsa de datos en la presentación de la lista de pasajeros de transporte internacional.
4. De hasta 100 (cien) jornales por cada pasajero en infracción, cuando se comprobare la venta de pasajes y prestación del servicio de transporte a personas que no cuenten con la documentación requerida.
5. Entre 20 (veinte) y 100 (cien) jornales por cada pasajero en infracción, cuando se comprobare el desembarco de pasajeros en escala técnica sin autorización de la Dirección Nacional de Migraciones.
6. Entre 10 (diez) y 100 (cien) jornales por cada pasajero o tripulante en infracción, si se comprobare la falta de documentación requerida a tripulantes y pasajeros del medio de transporte internacional.
7. De 150 (ciento cincuenta) jornales, si se comprobare la oposición por parte de la empresa de transporte internacional a realizar la reconducción de pasajeros que fueran rechazados por la Dirección Nacional de Migraciones.
8. De 150 (ciento cincuenta) jornales por cada trabajador irregular, cuando se comprobare la contratación de extranjeros que no cuenten con el carnet de residencia.
El trámite del sumario administrativo, respetará el debido proceso y los principios de contradicción, oralidad, publicidad, transparencia, inmediatez y concentración.
CHAPTER III · FINESCAPÍTULO III · DE LAS MULTAS
Art. 89. Competent body. Fines for infringements shall be imposed by the National Directorate of Migration.
Art. 89.- Órgano competente. Las sanciones de multas a las infracciones serán impuestas por la Dirección Nacional de Migraciones.
Art. 90. Repeat offences. A repeat offence shall be considered an aggravating factor of the sanction and shall increase the amount of the fine by up to 50% (fifty per cent).
Art. 90.- Reincidencia. La reincidencia será considerada un agravante de la sanción y elevará el monto de la multa hasta un 50% (cincuenta por ciento) más.
Art. 91. Prohibition on departure of means of transport. Failure to comply with the provisions of this Law shall be sanctioned by the National Directorate of Migration with a fine of up to 150 (one hundred and fifty) minimum daily wages. In the event of a repeat offence, the fine may be doubled.
The National Directorate of Migration, jointly with the National Police, may prevent the relevant means of transport from leaving the national territory until the responsible undertaking regularises its situation and complies with the relevant outstanding obligations.
Art. 91.- Prohibición de salida de transportes. El incumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley, será sancionado por la Dirección Nacional de Migraciones con una multa de hasta 150 (ciento cincuenta) jornales. En caso de reincidencia la multa podrá ser duplicada.
La Dirección Nacional de Migraciones en conjunto con la Policía Nacional, podrán impedir la salida del territorio nacional del medio de transporte correspondiente, hasta tanto la empresa responsable regularice y dé cumplimiento a las obligaciones pendientes que resulten pertinentes.
Art. 92. Grading of sanctions. The National Directorate of Migration shall impose sanctions taking into account:
1. The damage or loss that has been caused or may be caused.
2. The seriousness of the infringement.
3. The offender’s repeat offending.
Art. 92.- Graduación de las sanciones. La Dirección Nacional de Migraciones impondrá las sanciones considerando:
1. Los daños o perjuicios que se hubieran producido o puedan producirse.
2. La gravedad de la infracción.
3. La reincidencia del infractor.
Art. 93. Payment of fines. The amount of fines shall be paid to the National Directorate of Migration in accordance with the mechanisms it establishes, within 30 (thirty) calendar days of formal notification (notificación por cédula).
Art. 93.- Pago de multas. El monto de las multas deberá ser pagado a la Dirección Nacional de Migraciones de acuerdo a los mecanismos que ella establezca y en un plazo de 30 (treinta) días corridos, contados desde la notificación por cédula.
Art. 94. Non-payment of fines. If the fine is not paid and there is a final resolution, the National Directorate of Migration may sue the offender by way of executory proceedings (juicio ejecutivo) before the competent Civil and Commercial Court of the Capital, enclosing a copy of the resolution that imposed the sanction or of the final judgment, as the case may be, which shall in itself have executory force.
Art. 94.- Falta de pago de multas. Si la multa no fuera pagada y hubiera resolución firme, la Dirección Nacional de Migraciones podrá demandar judicialmente al infractor por medio de juicio ejecutivo ante el Juzgado competente en lo Civil y Comercial de la Capital, acompañando copia de la resolución que aplicó la sanción o de la sentencia ejecutoriada en su caso, la que tendrá por sí sola fuerza ejecutiva.
Art. 95. Limitation period. The action to collect a fine becomes time-barred 2 (two) years after the time at which the fine becomes payable.
Art. 95.- Prescripción. La acción de cobro de una multa prescribe en el plazo de 2 (dos) años contados a partir del momento en que se hace exigible.
Art. 96. Allocation of fines. The amount collected as fines shall be distributed as follows:
a) 60% (sixty per cent) of the amount collected shall be deposited with the Central Bank of Paraguay in the name of the Ministry of Finance and shall constitute resources of the Public Treasury.
b) 40% (forty per cent) of the amount collected shall constitute own revenue of the National Directorate of Migration and shall be included in its institutional budget, in accordance with the regulations.
Art. 96.- Destino de las multas. El monto cobrado en concepto de multas, será distribuido de la siguiente forma:
a) El 60% (sesenta por ciento), del monto cobrado, será depositado en el Banco Central del Paraguay a nombre del Ministerio de Hacienda y constituirán recursos del Tesoro Público.
b) El 40% (cuarenta por ciento), del monto cobrado, se constituirá en ingresos propios de la Dirección Nacional de Migraciones e incluido en su presupuesto institucional, conforme a la reglamentación.
TITLE X · ADMINISTRATIVE PROCEDURES AND REMEDIESTÍTULO X · PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SOLE CHAPTER · ADMINISTRATIVE PROCEDURES AND REMEDIESCAPÍTULO ÚNICO · DE LOS PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 97. Administrative remedies and procedures. The regime governing administrative remedies and procedures shall be that established in Law 6715 of 2021 “ON ADMINISTRATIVE PROCEDURES”.
Art. 97.- De los recursos y procedimientos administrativos. El régimen que establece recursos y procedimientos administrativos, será el establecido en la Ley Nº 6715/2021 “DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”.
TITLE XI · REVENUE AND EXPENDITURE BUDGETTÍTULO XI · DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
SOLE CHAPTERCAPÍTULO ÚNICO
Art. 98. Financial resources. The financial resources of the National Directorate of Migration are the following:
1. Amounts allocated in the General Budget of the Nation for each fiscal year.
2. Proceeds from fees and fines.
3. Donations, legacies and other contributions from natural and legal persons, national and foreign.
4. Transfers of funds from other public or private entities, as well as those arising from agreements and/or international cooperation entered into.
5. Income from its property assets.
6. Resources obtained from national or international sources of financing in accordance with the legal rules in force.
7. Other resources allocated to it by Law.
Art. 98.- De los recursos financieros. Son recursos financieros de la Dirección Nacional de Migraciones los siguientes:
1. Montos asignados en el Presupuesto General de la Nación para cada ejercicio fiscal.
2. Recaudaciones provenientes de aranceles y multas.
3. Donaciones, legados y otras contribuciones de personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras.
4. Transferencias de fondos de otras entidades públicas o privadas, así como las provenientes de la suscripción de convenios y/o cooperaciones internacionales.
5. Rentas de bienes patrimoniales.
6. Los que se obtengan de fuentes de financiamiento nacional o internacional de acuerdo a las normas legales vigentes.
7. Otros recursos que se le asignen por Ley.
Art. 99. Fees. Foreign nationals shall pay the corresponding fee for applications for Provisional, Temporary or Permanent Residence, for change of information, extension of stay, change of immigration category, and the issue of certificates and documents required by the National Directorate of Migration in compliance with this Law and its implementing regulations.
Art. 99.- Aranceles. Las personas extranjeras deberán abonar el arancel correspondiente por las solicitudes de Residencia Precaria, Temporal o Permanente, por cambio de información, prórroga de permanencia, cambio de categoría migratoria, expedición de certificados y documentos que exija la Dirección Nacional de Migraciones en cumplimiento de la presente Ley y de su reglamentación.
Art. 100. Amount of fees. The sums that foreigners shall pay as the fees mentioned in the preceding article are the following:
1. Permanent Residence: 15 (fifteen) minimum daily wages.
2. Temporary Residence: 10 (ten) minimum daily wages.
3. Spontaneous or Occasional Residence: 8 (eight) minimum daily wages.
4. Provisional Residence: 5 (five) minimum daily wages.
5. Extension of temporary residence: 11 (eleven) minimum daily wages.
6. Extension of stay: 5 (five) minimum daily wages.
7. Replacement of a resident card: 5 (five) minimum daily wages.
8. Renewal of a permanent resident card: 4 (four) minimum daily wages.
9. Change of category: 10 (ten) minimum daily wages.
10. Change of information: 2 (two) minimum daily wages.
11. Issue of certificates and other documents: 2 (two) minimum daily wages.
12. Authorisation of out-of-hours inspection of a transport undertaking: 5 (five) minimum daily wages.
Art. 100.- Del valor de los aranceles. Las sumas que deberán abonar los extranjeros en concepto de aranceles mencionados en el artículo anterior son las siguientes:
1. Residencia Permanente: 15 (quince) jornales.
2. Residencia Temporaria: 10 (diez) jornales.
3. Residencia Espontánea u Ocasional: 8 (ocho) jornales.
4. Residencia Precaria: 5 (cinco) jornales.
5. Prórroga de residencia temporaria: 11 (once) jornales.
6. Prórroga de permanencia: 5 (cinco) jornales.
7. Reposición de carnet de residente: 5 (cinco) jornales.
8. Renovación de carnet de residente permanente: 4 (cuatro) jornales.
9. Cambio de categoría: 10 (diez) jornales.
10. Cambio de información: 2 (dos) jornales.
11. Expedición de certificados y otros documentos: 2 (dos) jornales.
12. Habilitación de horario para inspección de empresa de transporte: 5 (cinco) jornales.
Art. 101. Fee exemption for repatriated nationals. 1. Payment of the fees collected by the National Directorate of Migration for the following: the foreign spouse, children and grandchildren of the Paraguayan national, the latter up to the age of eighteen. Likewise, the spouse of the Paraguayan national’s child.
2. Payment of the fees for all consular and administrative formalities collected by the various State institutions that are necessary for the repatriation of Paraguayan nationals and their family members born abroad.
Art. 101.- Exoneración de pagos de aranceles al connacional repatriado. 1. El pago de aranceles percibidos por la Dirección Nacional de Migraciones para los siguientes: cónyuge, hijos y nietos extranjeros del connacional, estos últimos hasta los dieciocho años. Asimismo, el cónyuge del hijo del connacional.
2. El pago de aranceles correspondientes a todas aquellas actuaciones consulares y administrativas percibidas por las distintas instituciones del Estado, necesarias para la repatriación de connacionales y sus familiares nacidos en el extranjero.
TITLE XII · TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONSTÍTULO XII · DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
SOLE CHAPTERCAPÍTULO ÚNICO
Art. 102. Health care in alert situations. In the event of health alert situations declared by the Ministry of Public Health and Social Welfare owing to the outbreak of pandemics, epidemics or serious diseases spreading on a mass scale, the authorities of that Ministry shall request the cooperation of the National Directorate of Migration so that health officials may carry out medical checks and provide the health care required by persons, nationals and foreigners, entering Paraguayan territory, in accordance with the surveillance and health response measures provided for by that Ministry or by the International Health Regulations of the World Health Organization.
Art. 102.- Asistencia sanitaria en situaciones de alerta. En caso de registrarse situaciones de alerta sanitaria declaradas por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ante la aparición de pandemias, epidemias o enfermedades graves de propagación masiva, las autoridades de dicho ministerio solicitarán la cooperación de la Dirección Nacional de Migraciones para que los funcionarios sanitarios puedan ejercer el control médico y la prestación de salud que requieran las personas, nacionales y extranjeras, que ingresen al territorio paraguayo, de acuerdo con las medidas de vigilancia y respuestas sanitarias previstas por el citado Ministerio o el Reglamento Sanitario Internacional de la Organización Mundial de la Salud.
Art. 103. Constitution and name of the National Directorate of Migration. From the entry into force of this Law, the Directorate General of Migration, which reports to the Ministry of the Interior, shall be renamed and shall become the National Directorate of Migration, which shall relate to the Executive Branch through the Ministry of the Interior.
The officials, assets and financial resources of the Directorate General of Migration shall become part of the National Directorate of Migration under the same legal conditions established in Law 1626 of 2000 “ON THE CIVIL SERVICE” and Law 1535 of 1999 “ON STATE FINANCIAL ADMINISTRATION”.
Art. 103.- De la constitución y denominación de la Dirección Nacional de Migraciones. A partir de la vigencia de la presente Ley, la Dirección General de Migraciones dependiente del Ministerio del Interior se denominará y pasará a constituirse en la Dirección Nacional de Migraciones se relacionará con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior.
Los funcionarios, bienes y recursos financieros de la Dirección General de Migraciones pasarán a integrar la Dirección Nacional de Migraciones en las mismas condiciones legales establecidas en la Ley Nº 1626/2000 “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA” y la Ley Nº 1535/1999 “DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO”.
Art. 104. Officials of the National Directorate of Migration. They shall be governed by Law 1626 of 2000 “ON THE CIVIL SERVICE” and Law 1535 of 1999 “ON STATE FINANCIAL ADMINISTRATION”, their amending acts and complementary rules.
Art. 104.- De los funcionarios de la Dirección Nacional de Migraciones. Se regirán por la Ley Nº 1626/2000 “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA” y la Ley Nº 1535/1999 “DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO”, sus modificatorias y normas complementarias.
Art. 105. National Director. The highest authority of the National Directorate of Migration in office at the time this Law enters into force shall serve as interim National Director of the National Directorate of Migration until the Executive Branch appoints the permanent holder.
The interim or appointed National Director of the National Directorate of Migration is empowered to draw up the Staff Allocation Table and to reformulate the Draft Budget for the current Fiscal Year, within the framework of the legal provisions in force and in accordance with the organisation established in this Law.
Art. 105.- Director Nacional. La máxima autoridad de la Dirección Nacional de Migraciones en ejercicio en el momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, pasará a desempeñarse como Director Nacional interino de la Dirección Nacional de Migraciones hasta la designación del titular por parte del Poder Ejecutivo.
El Director Nacional interino o designado de la Dirección Nacional de Migraciones queda facultado a estructurar el Cuadro de Asignación de Personal y a reformular el Proyecto de Presupuesto correspondiente al Ejercicio Fiscal vigente, en el marco de las disposiciones legales vigentes y en concordancia con la organización establecida en la presente Ley.
Art. 106. Status of officials and contract staff. The officials listed in the staff annex of the current Directorate General of Migration shall become part of the staff of officials of the National Directorate of Migration, retaining all their acquired rights, in particular their seniority and salary grade. Contract staff providing services at the Directorate General of Migration shall continue to provide those services on the same contractual terms and conditions.
Art. 106.- Situación de los funcionarios y contratados. Los funcionarios que formen parte del anexo del personal de la actual Dirección General de Migraciones pasarán a formar parte del plantel de funcionarios de la Dirección Nacional de Migraciones manteniendo todos los derechos adquiridos, especialmente la antigüedad y la categoría salarial. El personal contratado que se encuentre prestando servicios en la Dirección General de Migraciones continuará prestando dichos servicios en los mismos términos y condiciones contractuales.
Art. 107. Repeal. Law 978 of 1996 “ON MIGRATION” is hereby repealed.
Art. 107.- Derogación. Derógase la Ley Nº 978/1996 “DE MIGRACIONES”.
Art. 108. Implementing regulations. The Executive Branch shall issue regulations implementing this Law within no more than 180 (one hundred and eighty) days of its publication.
Art. 108.- De la reglamentación. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta) días a partir de su publicación.
Art. 109. Let the Executive Branch be notified.
Art. 109.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Unofficial translation by BCA LatAm for information. Only the Spanish text published in the Gaceta Oficial is authentic. Article headings are editorial; chapter, section and marginal headings are the law’s own. Text checked against the text of the law published by the Biblioteca y Archivo Central del Congreso de la Nación (bacn.gov.py); no amending law was found up to October 2026 on 27 October 2026. This page is not legal advice.
Temporary residence, the solvency file for permanent residence or the investor route, filed from Asunción. Fixed quote within one business day.
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